食品安全法简介-foods.pptVIP

食品安全法基本内容 卫生部政策法规司 汪建荣 新法寄托了社会的期望 2004年7月启动。 2007年10月31日国务院第195次常务会议讨论通过《食品安全法（草案）》 。 2007年11月13日国务院提请全国人大常委会审议。 全国人大常委会前后四次审议。2009年2月28日由十一届全国人大常委会第七次会议通过（赞成158票，反对3票，弃权4票）。 2009年6月1日起施行。 主要特点 ?贯彻了预防为主的思想 不发生？不太可能。 目标并不是不发生，而是要力求不发生、少发生大的，尤其是恶性的、群体性的食品安全事故。 关键一，早发现：那里有问题，是什么性质的问题，可能的后果。 关键二，早决策：采取什么措施，达到什么效果。 最忌：议而不决，浪费做出决策的最佳时间；决而不行，错失把问题解决在萌芽状态的机会。 核心：掌握主动性。 驾驭全局：知道做什么、怎么做。 谋划要有预见性，政策要有针对性，措施要有有效性。 一不摆花架子，二不隔靴搔痒。 主要特点 ?体现了综合治理的理念 光加强政府监管不行。必须多管齐下。 企业自律是根本：一是合法生产经营，二是不断提高水平。 政府严格监管是保证：一是扶优打劣，二是创造发展环境。 消费者维权是动力，一是有权力，二是有保障。 主要特点 ?突出了科学监管的思路 树立权威。将标准、信息、检验三个事关食品安全的核心基础统一起来。改变政出多门。 讲究科学。以监测为主渠道获取信息，以评估为主要方法判断形势。改变人云亦云。 依法行政——以事实说话，以证据为凭，以法律为绳。 主要特点 ?着力构建综合协调与分工负责有效结合的机制 分段的目的不是为了撇清责任，而是为了集中力量，分兵把守。一个部门专心致志做一件事，有利于加大执法力度。 协调是为了形成合力，实现强强联合，做到“形散而神不散”。 无缝对接，不仅靠制度，更要靠部门主动工作。相互提醒，上下配合，左右补台，前后借力，有求必应。 主要特点 ?强化细化了食品安全责任制 有权有责。权利是剑，责任也是剑。 强化责任是为了恪尽职守。不能停留于自扫门前雪，也不能甘于不求有功，但求无过。 持积极态度，履行好职责，不辱使命。 怀旺盛精力，只能做好，不能不做，更不能做坏。 一个监管体制 分为三个层次： 第一个层次是县级以上政府，第二个层次是县级以上卫生行政部门，第三个层次是县级以上分段监管部门。 政府负总责；卫生行政部门是上传下达、承上启下；分段监管部门负责具体落实。 上下一心，左右逢源（做事顺当，没有阻碍）是关键。 一个监管体制 分为四个阶段： 一是农产品种植养殖，二是食品生产，三是食品流通，四是餐饮服务。 全方位监管，覆盖全国。 防止：抢着干变为没人干；“依法”解释不属于自己职责。 强调一个整体的概念，是责任共体。 合理分工，强强联合。 二个新制度 制度一：食品安全风险监测制度 目的：发现问题、排查隐患。 要求：及时、全面、系统、持续。 怎么制订：部门提出，卫生汇总。 怎么实施：分头落实，信息共享。 手中有“粮”，心里不慌。 二个新制度 制度二：食品安全风险评估制度 用途有三：制修订食品安全标准、进行食品安全监督管理、采取食品安全监管措施。 启动有三：监测发现隐患、举报发现问题、监管部门建议。 目的：核实、求证危害及其程度。 个人意见：卫生的评估不是唯一的评估，应是最后的评估。否则，可能延误时机。 心里有“数”，沉着应对。 三个统一 统一一：食品安全标准 卫生部负责制定、公布食品安全国家标准；省、自治区、直辖市卫生行政部门负责制定、公布食品安全地方标准。标准委提供标准编号。