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关于环境保护的经济激励机制分析 　　摘 要 通过在当今市场经济环境下，通过控制污染本身对社会带来的成本，我们称为经济激励机制，这种做法能使得污染者本身能自行选择污染量，它的实质即是通过提高逃避控制污染的代价，来让生产制造企业能在自利的前提下减少生产污染量，从而控制污染情况的发生。本文通过对环境保护激励类型的分析入手，提出了我国环境保护激励措施与管理政策。 　　关键词 经济激励 环境保护策略 环境污染 　　中图分类号：F29 文献标识码：A 　　Analysis of Economic Incentives Mechanism 　　Related to Environmental Protection 　　QIN Qin 　　（School of Logistics， Wuhan International Trade University， Wuhan， Hubei 430205） 　　Abstract In todays market economy， by controlling the pollution itself， the cost to society， what we call economic incentives， this approach can make the choice on their own polluters pollution load， its essence is to evade control by increasing the cost of pollution， to make manufacturing enterprises in the premise of self-interest to reduce the production amount of pollution to control pollution from happening. This paper starts from the analysis of environmental protection encouragement types， put forward Chinas environmental protection incentives and management policies. 　　Key words economics incentives； environmental protection strategy； environmental pollution 　　0 引言 　　随着全球经济的不断发展，环境污染的问题日益突出，环境管理上矛盾也随之突出。例如，2008年11月19日，欧盟通过法案决定将国际航空领域纳入欧盟碳排放交易体系（ETS）并于2012年1月1日起实施，此举旨在利用增加惩罚性税收的手段来改善环境污染的问题。但是，通过单一的行政指令管理方式来监督环境污染问题，已经远远不能适应新形势的需要，在现在市场经济条件下，亟待建立一种适应这种环境的激励机制，通过市场调节的手段来激励生产者保护环境，形成新的管理体制和方式方法，推动环境保护事业的健康有序发展。 　　虽然法律上规定了超出污染水平会出现的恶劣后果，但是污染者仍然没有一种动力去有效的控制污染本身。由于对于生产企业来说，市场价格是他们盈利的出发点，而社会对于环境保护本身的要求并不能在市场价格中有效反映出来，这样一来，若失去了经济上的激励，污染企业就不会很有效将污染控制在合理的水平以内，甚至会冒险去超出合法的生产水平。因此，我们的市场应该给予生产者一种正确的信号，让生产企业能自愿自发地去控制污染水平，这种机制我们称为经济激励机制。 　　1 环境保护的经济激励机制的类型 　　1.1 价格配给制：收益和补贴 　　1.1.1 排污税 　　排污税即是对环境污染行为进行收费的一种控制污染的措施。它的设计思路是让污染制造者意识到他们的污染行为，以及对环境带来的负面效应必然的需要付出一定的代价，通过这样的经济杠杆来控制有可能出现的污染情况。 　　但是，现实情况是用货币来衡量污染问题是一项任务非常艰巨的工作，斯科曾经说过，在确定排污税收费标准时，信息是关键因素。 　　1.1.2 环境浓度税 　　由于在现实生产活动中，监管生产者的污染程度是非常困难的，甚至会产生明显的道德风险，这种道德风险的存在明显降低了排污税在应用中的效率。因此，为了解决道德风险的问题，有经济学家提出可以设计出一种基于某区域污染物总体环境浓度的税收制度，即如果生产企业的污染量超过了总体环境的浓度，该污染者就要受到惩罚，相应的，生产企业的排污量若低于总体环境浓度，就可以得到相应奖励。 　　这种制度包括两个部分：第一部分是政府