最低收购价政策对我国粮情的影响.docVIP

最低收购价政策对我国粮情的影响 我国粮食生产连续丰收、粮价持续走高以及粮食进口快速增加，归根到底都与粮食最低收购价持续大幅上调有着密切的联系。因此，后期粮食最低收购价的走向仍将对粮食生产、粮食价格以及粮食进出口产生重大影响。 一、我国粮食生产何以取得“十连增” 国家统计局2013年11月29日公布的粮食生产数据显示，由于粮食单产提高、种植面积继续扩大和高产作物面积增加，2013年全国粮食再获丰收，总产量达60194万吨，比2012年增产1236万吨，增长2.1%。夏粮、早稻、秋粮分别增产196万吨、78万吨和962万吨。全国粮食总产量首次突破6亿吨大关，实现10年连续增产。粮食的连续丰收，极大地改善了我国粮食的供求关系，有效地保障了国内的粮食安全。 一般我们都将粮食丰收的原因归结为“政策好、人努力、天帮忙”。由于目前科技水平总体不高，种粮主要还是看天吃饭。虽然2013年出现了南旱北涝现象，由于往年偏旱的北方地区2013年出现了较多的降雨，利于作物生长，抵消了南方的旱情。从总体上看，依旧不失为利大于弊的天气。但是10年都是好年景显然是不客观的。因此，“十连增”的功劳不能全说是天气的原因。 1.政策好人努力 10年来，政策确实非常给力，从最低收购价政策的出台，到农业税的取消，再到各种直补政策的落实，土地流转改革等，给农民带来了实惠，特别是2004年稻谷最低收购价政策的出台，以及其后小麦最低收购价政策公布和对玉米、大豆、菜籽等实行临储收购，有力地保障了种粮的收益，给农民吃下了“定心丸”，极大地激发了农民的种粮积极性，政策对粮食连年丰收功不可没。 但政策更多的是起到保障作用，一切归根到底要靠人。只有人努力了，积极性提高了，才愿意多种田，种植面积才能扩大，生产管理才能抓好。而要人努力，单靠政策是不够的。在现在的社会，要激发人的积极性，主要还是要能获得经济利益。只有农户种粮收益高了，有保障了，才能让他们心甘情愿地多种粮，种好粮。 2.单产高收益好 而这10年，可以说是粮价快速上涨的10年。10年来，粮价基本上是大涨小回，持续走高。以稻谷为例，2013年11月底，三级早籼稻均价为2529元/吨，三级晚籼稻均价为2724元/吨，二级粳稻均价为2929元/吨，分别较2004年初的1259元/吨、1347元/吨、1300元/吨上涨1270元/吨、1377元/吨和1629元/吨，涨幅分别达100.9%、102.2%、125.3%。 粮价的不断上涨，给农户带来了较好的、相对稳定的收益。同时，由于水稻、玉米价格上涨幅度较大，单产又高，种植效益更好。而大豆、春小麦等价格上涨相对较慢，同时单产也较低，种植效益相对较低，在经济利益的驱使下，农民主动调整种植结构，也是粮食生产连续增产的一大诱因。 二、连年增产粮价为何还会持续上涨 造就10年粮食市场大牛市的原因自然有很多，有成本上涨推动、企业抢购、农户惜售等各种原因，但最主要的原因应该是以下三个方面： 1.结构性供需偏紧 2003年国内粮食产量只有43067万吨，人均只有333.3公斤，供求关系异常尖锐，最终导致全行业价格出现暴涨。其中稻谷产量只有16065.5万吨，较1997年的20073.7万吨锐减4000多万吨，导致稻米供应十分紧张，当年下半年稻米价格出现短期暴涨。后期虽有回落，由于在金融危机前总体仍呈供不应求之势，稻米价格整体基本呈平稳上涨走势。 金融危机过后，虽然粮食需求增加较快，但经过连续多年的增产，粮食总体供求关系得到较大的改善。由于人们生活水平的提高，对粮食的需求结构发生较大改变，粮食各品种之间的供求与需求不匹配，部分品种仍呈供应偏紧之势，市场出现品种轮动上涨走势。 从大的方面看，由于食用大米的区域持续扩大，加上人口刚性增长，大米需求增长较快，2009年以来，大米上涨势头较为明显，且明显强于小麦。 但随着米面价差的拉大，进入2012年下半年以后，稻米市场整体陷入盘局，而小麦市场则出现强劲补涨走势。 从稻米内部看，由于粳米品质和食用口感优于籼米，加上政策扶持，2009年以来，粳米成为稻米市场上涨的领头羊，粳籼价差也大幅扩大。直到2010年下半年，随着粳稻产量持续大幅增产，供应压力增加，而籼稻出现小幅减产，籼稻市场这才迎来补涨走势。 2.通胀推动 金融危机爆发后，我国粮食已连续5年增产，供求关系得到了较大的改善，按理说国内粮价应该趋于平稳，但事实上粮价涨幅并未放缓。以稻谷为例，2009年至今，早籼稻、晚籼稻与粳稻分别上涨724元/吨、862元/吨和1047元/吨，涨幅分别达到40.1%、46.3%、55.6%。仅从绝对数字看，后5年的涨幅还大于前5年。似乎粮食增产越多，价格上涨越多，这于理不通，也不符合供求规律。 因此，粮价上涨必有其深层次的原因，而这个深层次的原因很可能就是货币超发。2013年10