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民航空管运行中危险源的识别与安全管理措施 　　摘 要 确保飞行安全是民航空管的核心任务，也是民航事业发展的基础。为了不断提升民航空管安全管理水平，当务之急就是建立一套切实可行的且与我国民航事业发展相适应的安全管理体系。本文探讨了民航空管运行中危险源的识别方法，并对如何进一步完善民航空管运行安全管理措施进行了阐述，以期为提高民航空管运行的安全管理效率提供支持。 　　关键词 民航空管运行；危险源识别；安全管理 　　中图分类号V2 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）106-0054-02 　　近年来，我国民航事业的迅猛发展为我国创造除了巨大的经济效益和社会效益。但是由于航空器种类繁杂，飞行时间、飞行空域以及飞行环境具有一定不确定性，加上我国民航安全保障体系和相关管理机制尚不健全，安全管理水平较低，飞行安全问题逐渐凸显。因此，有必要了解影响民航飞行安全的各方面因素，掌握危险源辨识方法，以科学发展观和安全管理思想为指导建立一套与我国民航发展相适应的安全管理体系，以不断提升民航空管安全管理水平，确保飞行安全。 　　1民航空管运行中危险源的识别 　　在民航领域，危险源指的是影响飞行安全、能够直接导致损失或降低指定功能能力的一种状态或情形，主要包括自然危险源（雷雨、暴风、能见度、地震、不利地理条件、流行病等）、技术危险源（风压、水压、燃油、硬件和软件故障、事故报警等）和经济危险源（材料成本波动、设备成本变化、经济发展形势突变等）。在民航空管运行中，这三类危险源都会存在，自然和经济危险源是必须考虑的方面，但是更应该将眼光着重放在技术危险源比如为航空运行提供服务的能源、确保飞行安全所需的功能上。 　　国际民用航空组织提供了分析危险源的三个步骤。第一，对一般危险源即安全问题侧重点进行识别，在这一步开始前，首先应进行差距分析，明确岗位的自身状况和其所处的状态；第二，说明构成危险源的具体因素，将危险源看成是一般危险的构成要素，也可将其分成特定危险，在每个特定危险中都可能会存在独特因素使特定危险源在本质特征上各不相同；第三，将危险源同可能诱发的后果联系起来，并对潜在后果进行评定。 　　对系统的描述应包括该系统的用途、功能、工作状态、运行环境等，特别是系统所处的运行环境与系统性能的降低和丧失所导致的安全后果是紧密联系着的，所以在描述系统运行环境时，应当描述一切会影响航空安全的重大因素，比如飞机场设施布置、天气状况、空中与地面的交通情况等，此外，在环境描述中还要涉及通信故障、报警故障、导航设备故障等相关应急程序和非正常运行状态。为了对危险源进行准确有效的辨识，在系统描述过程中应对影响系统描述过程的各项因素比如人员、环境条件、管理体制、空管设备、航空器等予以充分考虑，而进行差距分析时，应对照国际民用航空组织安全管理体系中的由重要构成部分和要素形成的检查单，从而明确管理体系中的已存在和未存在要素，结合实际情况对其进行修改和扩充。 　　识别到危险源可能带来的后果后，空管安全管理小组应当及时制定一系列切实可行的安全防护措施，堵塞现有安全管理漏洞，避免执行出现偏离。依据防护情况对危险所产生的可能性和严重性进行评级，然后将风险等级确定下来，这对于建立一套完善、系统、全面的安全管理防护体系具有重要意义。 　　2民航空管运行的安全管理措施 　　建立高效的安全管理体系是提高民航空管运行效率的重要安全管理措施，也是促进民航事业发展的主要保障。在民航领域，安全管理是一个系统性工程，必须从整体上把握民航空管安全管理工作的本质规律，将安全作为核心目标，结合工作实际，不断提升空管安全管理工作质量和工作效率，使安全管理体制不断转向规范化和标准化。 　　首先，创新安全管理理念，将安全理念贯彻落实到实际工作中，使空管人员正确认识到严格管理是提升民航安全水平重要保障，提高空管人员的责任感和落实安全管理措施的主动性；建立健全安全责任制，将其落实到民航空管安全管理体系中，明确各个部门、岗位、人员在民航空管运行中的安全管理责任，对于一线工作岗位，必须制定严格的操作规程和程序，提出各个工作阶段的安全要求，做好应急防范，保证及时发现、报告并解决影响飞行安全的责任事故；空管人员是确保民航安全的重要保障，必须加大安全教育和培训力度，不断提高空管人员的综合素质，做好专业队伍培养，重视人才岗位培养，还可开展一系列反事故预演强化空管人员应对突发飞行事故的能力。 　　其次，建立民航空管安全信息管理系统，加强对安全信息比如事故数据、航空运输监察信息、航空器运行数据、交通活动信息等的收集、分析、处理和共享，完善安全信息报告、分析、处理机制，制定与自愿报告相关的非惩罚性政策、实施办法以及操作流程，力争全方位、多层次、多渠道地对各种影响航空安全的因素进行收集和分析，这样