浅析高校基建工程造价控制.docVIP

浅析高校基建工程造价控制 　　【摘 要】 本文从项目决策可行性研究、工程设计、工程招投标和施工合同的签订、工程施工管理、工程竣工结算审核等几个方面对高校基建工程造价进行有效控制进行了分析讨论，指出高校基建工程造价的有效控制管理活动，是个动态的管理过程，贯穿于基建工程项目建设的全过程。 　　【关键词】 高校基建工程 工程造价 造价控制 　　随着我国高等教育事业的迅速发展，高校招生规模得到不断扩大。为优化高校教育资源，许多高校进行了高校合并、创建新校区等建设。高校基建工程建设项目越来越多，建设规模也越来越大。高校建设涉及的项目包括学生公寓、学生食堂、教学楼、图书馆、校园整治工程等。然而，高校的教育经费是极其有限的，工程建设资金很大一部分是向银行贷款来的，会承担很大的财务风险。如何更好地利用有限的教育资金，发挥最大的投资效益，在高校基建工程项目上，进行有效的工程造价控制显得尤为重要。工程造价控制是指：对从工程建设投资决策、可行性研究、设计、招投标、施工过程、工程结算到竣工决算完成止所需全部建设费用进行监督、管理和控制，随时纠正发生的偏差，使其在批准的工程造价限额以内，确保投资目标的实现。在工程项目建设的各个阶段和环节，能够合理地使用人力、物力、财力，获得较好的投资效益，实现工程竣工决算值控制在审定的概算额内[1]。笔者结合自己的工作实践，从以下几个方面分析探讨如何进行高校基建工程造价的监督和控制。 　　1 项目决策、可行性研究前期工作是有效控制工程造价的良好开端 　　基建工程项目具有投资量大、工序繁杂、技术和质量要求高等特点，并最终形成固定资产，对建设单位影响深远。因此，建设单位在可行性研究时，必须按实际需求分析项目建设的必要性及可行性，避免重复建设造成浪费。项目建设的使用功能、规模内容、经济指标、技术指标等都要通盘考虑，形成标准规范的投资估算。可行性研究报告是设计任务书的一项重要文件，投资估算是设计概算的重要依据。做好项目投资造价估算要结合项目建设规模、建设内容、经济指标、技术指标等方面，力求估算准确，做到不漏项、重项、不多估少算。有必要与现有类似的完工项目的工程结算与竣工决算资料进行比较，择优取用。在可行性研究报告中，项目投资估算是建设项目投资经济活动决策阶段，其工作成效优劣对后续工程建设活动起着总括性作用。做好前期工作是有效控制工程造价的良好开端。 　　2 设计阶段是基建工程造价控制的重要环节 　　工程设计分为初步设计和施工图设计，是把工程项目的建设意图如建筑规模、结构形式、建设标准、安全性能等用图纸的形式落实下来，并作出设计概算。决定工程项目投资多少，在设计阶段已基本确定。 　　工程设计的初步设计阶段对工程造价控制尤为重要。据国外有关专家测评分析，影响项目成本的规律是初步设计阶段对投资的影响程度为75%—95%。目前我国工程项目设计费占工程投资总额1%左右[2]，就是这1%的费用影响后续工程投资的75%—95%，真是起到了“四两拨千斤”的作用。设计阶段的工程造价控制是项目建议和可行性研究项目决策后，工程项目投资成本控制的第一关。当前，许多高校对设计阶段的造价控制不够重视，仅限于满足设计任务书和相关标准、安全性能等，有时又片面追求新颖美观，技术先进，较少考虑经济适用，节省投资的理念。主要有几个方面的原因：（1）由于建设单位工程造价的控制、节省与否、性价比的高低等与设计单位的所得利益无多大关联，因此，设计单位只需按照设计任务书完成满足其外观、结构空间、技术及安全性能等要求的施工设计图纸任务，就可以按设计合同获得全部设计成果报酬，设计合同义务的履行就完结，无需考虑工程造价控制。设计成果的技术性和经济性是相脱离的[2]。（2）高校的基建部门是非专业房产建设部门，缺乏基建专业技术人才特别缺乏有关造价管理方面的专业人才，也就没办法参与到设计过程，提出有利于节省工程投资的合理化建议。（3）高校的基建工程建设都比较仓促，往往是处于时间紧、任务重的状态。因此，项目的决策及设计阶段安排的时间很短，建设单位只想设计单位尽快出图，好尽快进行下一步施工乃至投入使用。高校建设部门也就没有太多时间和精力注重工程投资在设计阶段的造价控制。这样往往会造成，设计缺陷的增多，后面的设计变更不断，工程造价失控等不愿意看到的现象出现。 　　在设计阶段有效控制工程造价，应采取以下几项措施。（1）做好设计概算。引用标准化设计理念，控制设计概算总额。标准化设计是指按共通性和互换性条件编制，并按规定程序批准，既经济又优质，可大量重复使用的建筑、结构和构件等配套的标准技术文件和图纸。标准化设计能较好的贯彻执行国家技术经济政策，可加快图纸设计进度缩短周期节约设计费用。特别是高校建设新校区，学生公寓、教学楼、报告厅、会议室等建筑构件大都不是单一出现。按标