天一津市农村实用人才队伍培养模式研究.docVIP

天津市农村实用人才队伍培养模式研究 开发农村人力资源，加速农村实用人才培养，全面提高农民科学素质，是贯彻落实科学发展观、推进传统农业向现代农业转变、促进城乡统筹发展的重要举措，对于建设社会主义新农村、实现农村经济社会协调发展将起到有力的推动作用。天津市高度重视农村实用人才的培养，不断加大农村实用人才培养力度，全市农村实用人才由2005年的8.1万人增加到2012年的18.3万人，总量翻了一番，农村实用人才队伍呈现出良好的发展局面。 　　一、农村实用人才队伍的培养模式 　　（一）政府主导，工程推进，为培养农村实用人才创造良好的外部环境。天津市委、市政府高度重视农村实用人才培养工作，特别是进入新世纪以来，从2004年至2011年，相继大规模实施了农村劳动力“351”培训工程、农民素质提高工程，以培训工程的模式加大了农村实用人才的培养力度，农村实用人才数量发生了质的飞跃，天津市农村实用人才培养也走上了政府主导，工程推进的专项化道路，为培养农村实用人才创造了良好的外部环境。 　　（二）加强领导，强化组织，保障农村实用人才培养高效、有序推进。天津市实施的农村劳动力“351”培训工程、农民素质提高工程都成立了以市委、市政府分管领导为组长的工程领导小组，成员涉及农业、人力社保、教育等单位，全面负责工程的综合协调、组织宣传、工作指导、政策制定和考核督查工作；领导小组还下设了办公室，配备人员专门负责日常工作。同时，各区县也都成立了相应的组织机构，各级党委、政府纷纷将农村实用人才培养工作列入议事日程，明确了培训工作的具体责任部门和责任人，主要领导统筹抓，分管领导亲自抓，部门领导具体抓，一级抓一级，一环扣一环，一月抓一月，层层抓落实，从上到下形成了健全的组织推动机制，保障了农村实用人才培养高效、有序推进。 　　（三）加大投入，落实资金，保障农村实用人才培养顺利开展。各级财政部门不断加大对农民教育培训资金的投入，按照以政府补贴为主、社会资助为辅和农民少量分担的筹集原则，出台了农民参加教育培训的补贴政策。农村劳动力“351”培训工程期间，市财政每年安排2000万元专项资金，3年时间，市、区县共投入近1亿元。农民素质提高工程期间，市财政每年安排近4000万元专项资金，4年时间，市、区县共投入2.1亿元。补贴资金落实到位，为农村实用人才培养提供了强有力的保障，确保了各项工作顺利推进，也使广大农民通过培训真正得到了实惠。 　　（四）整合资源，完善体系，提高农村实用人才培养体系的能力。按照培训机构管理办法，积极整合各类教育培训资源，面向社会认定培训机构，聘任专兼职教师，建立实践实训基地，开展教育培训活动，形成了多方参与、优势互补、资源共享的工作局面，基本满足了培训需要。市财政安排专项资金，建设了市新型远程教育培训服务中心、市涉农和非农产业教育培训媒体资源制作中心、12个市远程教育培训服务中心区县分中心和53个市级农民教育培训实践实训基地，改善了149个乡镇成人文化技术学校的基础设施，优化和提升了教育培训平台的培训能力，为农民搭建了以农业远程教育网、卫星远程教育网、党员干部远程教育网等现代远程教育网络为支撑的培训体系和市、区县、乡镇、村四级培训网络，开设了田间学校、村民学校，基本满足了全市农民就地就近参加培训的需要。同时，还组织开展了师资培训，着力提高专兼职教师的授课能力、实践能力和创新能力，使其适应培训需要。此外，不断创新农民教育培训的方式方法，突出以满足农民需求为宗旨，以市场需要为导向，以就地就近就业为目标，下沉教育培训重心，丰富和拓宽教育培训内容，采取多种形式，使培训更加贴近农村发展和产业需求。 　　（五）规范管理，强化取证，确保农村实用人才培养的效果。为确保培训取得实实在在的效果，天津市农广校进一步规范了培训工作的方方面面，制定了一系列政策措施和规章制度，开设的培训专业（工种）有相应的培训标准，明确课程设置、培训课时、培训教材等，严格规范教育培训活动，确保在开展培训活动时做到有章可循。同时，还进一步强化农民培训后的考核取证，重点支持取得国家颁发的职业资格证书和学历证书，改变过去“重培训，轻取证”的局面。同时，补贴资金采取“先培训、后取证、再补贴”的方式进行，促进农民培训后的考核取证。 　　（六）农业部门抓总，其他部门配合，开创了农村实用人才培养的新局面。农村实用人才培养工作都是由市农业行政主管部门统筹规划，各相关部门相互配合，并专门负责本系统、本行业农民培训的组织实施，使天津市农村实用人才培养初步形成了农业部门抓总，全市各相关部门配合，并注重发挥自身的组织优势、行业优势，分工协作，强化服务，共同推进，开创了农村实用人才培养的新局面。通过实施两大工程，改变了以往相关部门沟通少、配合差的工作格局，理顺了农村实用人才工作的组织管理体系，全市参与农