现代农业园区专发展规划规划2014.2.10初稿.docVIP

第一章 背景（前言） 丰宁满族自治县是新世纪扶贫开发重点县， 2011年被国家列入11个集中连片特殊困难地区“燕山—太行山片区”重点县。编制好现代农业园区制经济规划，有利于统一全县干部、群众的思想，增强加快发展、加速发展现代农业园区制经济经济的紧迫感和责任感；有利于引导现代农业园区经济发展体制、机制和模式的创新。对我县全面建成小康社会，促进社会和谐发展，人民群众共同富裕具有重大的指导意义。 按照省冀扶办联【2014】2号文件，县委、县政府高度重视，成立现代农业园区制经济规划编制领导小组，主管县长任组长，由扶贫办、农牧局、奶办、蔬菜办、财政局、发改委抽调业务骨干组成规划编写办公室。规划编写人员按照规划编纂提纲要求，深入贫困乡村进行调研，广泛听取一线干部、广大群众对发展现代农业园区制经济经济的心声，虚心征求龙头企业、产业技术专家的意见，依据《中国农村扶贫开发纲要（2010-2020年）》、县国民经济“十二五”规划、县《燕山-太行山(河北)片区丰宁区域发展与扶贫攻坚实施规划》，结合县奶业、蔬菜、食用菌等产业专项规划，编制完成了丰宁满族自治县现代农业园区制经济专项规划。 本规划期限为2014—2020年。 第二章 丰宁现状分析 第一节 县情概况 丰宁满族自治县国土总面积8765平方公里，辖9镇17乡，309个行政村。 丰宁地处河北省北部，南邻北京，北靠内蒙。地域广阔，地势由西北向东南阶梯分布，分坝上、接坝和坝下三种地貌，是典型的贫困县。气候复杂，属中温带大陆性季风型高原山地气候，四季分明。年平均气温界于0.9℃－6.2℃之间，无霜期90－145天。全县有耕地108万亩。主要农作物有玉米、蔬菜、马铃薯等，主要养殖品种有奶牛、肉牛、肉羊、生猪等，主要树种有桦树、杨树、落叶松等，森林覆盖率46.23％。境内有滦河、潮河、牤牛河、汤河、天河五条河流，水资源总量5.38亿立方米，其中地表水2.51亿立方米，是潮河、滦河的发源地，是京津重要的水源地和生态屏障。 2013年末，全县总人口40.55万人（其中：乡村人口34.01万人），总户数15.1万户（其中：乡村户数11.12户）。有满、汉、回、蒙等13个民族，以满族为主的少数民族占总人口的64.8%。 2013年末，全县地区生产总值87.1亿元，一、二、三产业结构比例为28:35:37，财政收入9.35亿元，农民人均纯收入4075元。 第二节 贫困状况 一、贫困人口及分布情况 丰宁地域面积大，居住分散。贫困面大，贫困人口多,全县共有1869个自然村，其中：10户以下的自然村有271个、涉及1480户、5173人,10-30户自然村有597个、涉及12088户、39875人，30-50户自然村有414个、涉及16302户、53677人。按国家人均纯收入2300元的贫困标准,核实贫困户2.71万户，贫困人口9.5万人，占全县乡村人口总数的27.9%，确定重点省级贫困村110个，多数分布在坝上和接坝地区。 第三节 现代农业园区制经济发展现状 近年来，丰宁县委、县政府大力推进农村现代农业园区社建设，促进农村经济发展，壮大农村村级经济和增加农民收入取得了可喜的成效，成为丰宁经济、社会发展的亮点。 以缘天然集团中兴农牧奶牛养殖公司为龙头的奶牛科技园区规模达到了相当的规模，丰宁县境内的37个小区（牧场）及缘天然集团自建奶牛场共存栏奶牛5.4万头。2013年缘天然存栏奶牛10350头，其中：凤山思源牧场存栏3950头，中兴农牧存栏6400头。另外2012年新建的云雾山牧场、十七道沟牧场每个牧场设计存栏2500头，2013年新建黄旗东营子牧场设计存栏3000头，2014年将引进奶牛8000头。 第四节 丰宁发展现代农业园区制经济的有利条件 丰宁面临着难得的发展机遇。一是丰宁列入11个集中连片特殊困难地区“燕山—太行山片区”，同时列入河北环首都扶贫攻坚建设示范区，省委出台了《关于支持环首都扶贫攻坚示范区加快发展若干政策的意见》。二是丰宁纳入国家首都经济圈国家“十二五”规划。 丰宁已经探索出奶牛产业现代农业园区的成功模式。 第五节 现代农业园区制经济面临的困难与挑战 第三章 总 体 思 路 第一节 指导思想 突出“运用市场思维和市场机制推进扶贫开发”的基本思路，坚持“科学规划、突出重点，整合力量、集中攻坚，保护生态，加快建设、强化特色”的指导方针。 第二节 基本原则 （一）政府主导，市场运作。发挥政府的统筹协调作用，做好与相关规划的衔接，加大财政扶贫资金投入力度，协调行业部门将行业政策向扶贫对象倾斜。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业、经济合作组织和农户的市场主体地位。 （二）合理布局，分类实施。各市县要根据丰宁自然地理特征、资源优势和产业基础，