意见中国--网易济学家访谈录第11期.docVIP

迟福林：中国应改革政府主导型经济 2010-07-06 15:08:55　来源: 网易财经　跟贴 0 条 手机看股票 网易财经7月讯 网易财经《意见中国－－经济学家访谈录》栏目近日专访了中国（海南）改革发展研究院院长迟福林。他长期研究中国改革。他主张改革政府主导型的经济增长模式，让市场发挥更大的作用。他呼吁把土地权益还给农民。以下为访谈实录： 中国应进行第二次转型 网易财经：中国改革发展研究院虽然在海南，但是它的影响却是全国性的，这方面迟院长有没有经验向我们介绍一下？ 迟福林：中改院1991年成立。1992年我们就开始提出来，搞改革研究的，能不能先改改自己？寻求以改革的办法办院，走一条民营软科学发展的新路子。所以从1992年开始，我们就实行企业化管理.1993年在上级，包括海南省、包括当时的国务院、国家体改委的支持下，我们进行了企业登记，变成了一个以股份制为基础的法人治理机构，这么多年来，实行董事局领导下的院长负责制。在这种智库的建设过程当中，我们的体制保持了相对的独立性。 第二，我们这个机构设在海南，但是不可能在海南养很多很多的科研人员。怎样走出一条社会化的路子？我们就靠网络。我们建立了一个高层学术委员会，主要建立了一个“小机构、大网络”的运行机制，需要谁来研究某个课题就请谁，所以现在很多经济学，包括政治研究的一些专家和官员和我们建立了比较好的合作关系。 第三，我想我们中国问题的研究，需要借鉴国际经验，所以成立了中改院之后，我们就十分注重国际合作，而且到目前为止，在商务部和相关部委的支持下，我们的国际合作项目层次比较高，做的项目也比较多。 我把我们的体制概括为九个字，叫“独立性、网络行、国际化”。 这个机构到今天已经成立快19年了，如果说有什么经验的话，我们就是用改革的办法先改了自己，充分利用社会力量，借鉴国外发展方面的某些对我们可以有启示的地方，来办一个中国改革的智库，在改革的决策和改革的研究中能够发挥一点作用。 网易财经：迟院长，您出版了一本新书《第二次改革》，中国改革发展研究院也出版了一本新书《第二次转型》，请问为什么要提出“第二次转型”这样一个概念？ 迟福林：我去年年底的时候出版了自己的一部专著《第二次改革》，春节以后，我主编的中改院的年度研究报告又出版了《第二次转型》。我们国家虽然经过30年的改革开放，但是我们的市场化改革和相关的行政体制改革远没有完成，可是我们今天面对的问题不一样了。比如说我们过去面对的是如何通过市场化改革，迅速的释放经济活力，解决经济总量的问题；我们今天面对的是什么问题？面对的是公平和可持续发展的问题。我们的第一次改革和第一次转型是以提高经济总量为目标，以市场化改革为一个主要的侧重点，今天我们仍然需要这样的市场化改革，仍然要有一个经济总量，但是我们今天可能面对的整个发展的基础不一样了，矛盾不一样。 我们要解决公平和可持续发展，建立一个以市场为基础的，公平、可持续发展的机制。所以我们面对的矛盾，我们现有的历史发展基础发生了大的变化，这就使我们必须要提出一个新的发展目标，以走出一个新的发展路子。 网易财经：“第二次转型”的主要内容是什么？ 迟福林：我提出来，以发展方式转型为主线，以公平与可持续发展为目标的第二次改革，或者叫第二次转型。 为什么要提出这个观点呢？我想有几个大的判断对我们今天来讲特别重要。 第一个，我们国家的发展阶段到底发生了什么变化？我们现在总讲新阶段、新矛盾、新问题。什么叫新阶段？改革开放30年，集中到一条。就是发展阶段由过去的以温饱为目标的生存性阶段，进入到现在以人自身发展为目标的发展性新阶段。我们这个社会总体上把私人产品问题解决了，大家的吃饭问题、穿衣问题，这些私人产品的问题解决了，这是我们这些年市场化改革最成功的地方。什么问题突出了呢？教育、医疗、养老、就业、基本住房保障、资源、环境，这些公共产品问题突出了。随着阶段的变化，社会矛盾由私人产品短缺变成了公共产品短缺。 第二，面对这样一个发展阶段的变化和社会矛盾的变化，我们的发展导向也要有一个变化。过去在生存性阶段，我们的发展导向是以GDP为导向，我们的改革开放、市场化，就是极大地释放市场化的活力，来迅速的提高经济总量，这件事我们做得很好。尽管我们还有很多很多的问题，但是总体上我们做得很好。现在进入到一个公共产品短缺的时代，我们尤其面对着外部世界的金融危机、后危机时代外部市场的这种变化，我们的发展导向要不要由经济总量转到国民收入的导向呢？尤其是在我们阶段变化以后，城乡差距、贫富差距迅速拉大，已经成为影响我们社会总需求、影响消费这样一些最现实的问题。我们的市场化改革现在主要的目的是寻求一条新路子释放社会的消费能力，提高社会的总需求， 网易财经：你觉得二次转型的前景怎么样？在“十二五”期间，二次转型能取得很大的进展吗？ 迟福林：我认为