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中国人民大学 同等学力人员申请硕士学位课程考试试卷 姓 名： 亓旭东 资格卡号： 专 业： 教育经济与管理 考试科目： 教育法学 考试形式： 考试时间： 阅卷老师： 荣利颖 成 绩： 教育法学作业 浅谈中外教育立法中对教师权利的保障 摘要：在当今社会中，教师已经成为一个复杂的角色，处于尴尬的地位。在家中，是人子，为人父母；在学校，是人师，是员工；在社区，是楷模，是丰碑……但是，教师的权利却被遗忘在历史的角落。作为普通人，教师的权利保障该何去何从？ 本文就国际、国外教育立法中对教师权利保障问题的规定、中国教育立法对教师权利的规定进行比较讨论。 关键词：教育立法、教师权利、教师地位、保障 现实生活中侵犯教师权利的现象屡屡出现，这不仅严重影响了教师的工作热情，也严重影响了我国依法治教的进程。依法保护教师的合法权利对于维护教师的职业尊严和杜会声望、提高教育教学质量、实施科教兴国战略具有重要的现实意义。我们理应根据教育立法精神和司法实践，完善教育立法，提高教师地位，切实保护好教师的权利。但在具体实施中，仍需要不断探讨，学习借鉴西方的先进经验。前提是要弄清楚中国国内和国外对教师权利的立法。 第一节 国际、国外教师权利立法 国外私立大学中教师的权利能受到很好的保障，主要归功于他们有明确的法律地位和身份，教师聘任制度法制化、规范化，对教师有完善的救济制度，教师组织具有积极的维权功能，最重要的是有国家财政的支持。其经验对我国教师权利的保障有借鉴意义。 1966年10月5日，教科文组织制订的《关于教师地位的建议》，制定了适于教师地位、教育目的和政策的一般原则，规定了教师进修、工作和职业教师的权力、责任、义务，以及有关教学条件、教师的薪水、社会保险和解决教师缺乏的办法，共包括了有关教师职业和社会条件的146项条款。举例如下： 1.教师是具有“增值效果”的特殊工作者，他们的时间和精力应该得到有效利用，所以，教师的工作应该有组织地被大力支持。 2.为提高教学水平，教师每隔一段时间应参加带全薪或部分薪金的离职学习。在远离人口中心区域的教师应该被提供更经常的离职学习。在计算工龄和养老金时应包括离职学习那段时间。在教育机构权限内进行双边的和多边的文化交流而离职休假应被视作正常工作。参加技术协作项目的教师应被允许缺席休假，并且他们的工龄、提升资格、养老金等权利应给予保证，另外涉及他们需要的特殊费用应特殊安排。外籍教师享受与此相同的权利。教师有权在他们的组织中担当一定职务，并且参加他们组织的活动应作为一种全薪事假。教师有权享受带薪病假，在确定休假期间的薪金数额时，以病志为依据。 3.远离人口中心的教师及其家庭应被提供合适的住所，适当地免费或资助租金。在农村的教师，除保证他们的适当住宿条件外，还要保证口粮供应。教师被任命或工作调动到偏远地区的学校时，其本人以及家人的搬迁和交通费用应被付给。在这样地区工作的教师，为了保持业务水平的不断提高，必须提供便利的旅行设备。教师被调动到偏远的地方，假期时，作为一种鼓励，一年一次报销从他们工作地点到家乡的路费。 4.在影响教师地位的各种因素中，最主要的是教师的薪水。所以，教师的薪水应该反映教学工作的社会重要性，要为教师提供保证本人及家庭的合理生活标准以及长期教育的投资和从事文化活动，这样来不断提高他们的业务素质。为此，一定的职位要求相应的资格和经验并承担相应的责任。为了使不同批教师不出现不公平或产生磨擦，应制定好教师的工资结构。薪金差别应以资格水平、工龄、学历等客观标准为依据，最低薪金和最高薪金之间应有个合理的顺序。教师的工资应该以教师组织通过的工资标准为基础，见习生或临时雇用的教师的工资要比正式教师低。同时考虑到生活开销等的增加，教师的工资标准也应阶段性地评估，工资调整的措施应适合于生活开销的指数，指数多少应在教师组织的参与下确定。教师基本工资标准，从最小值增大到最大值的年限不应长于10—15年。在确定一个可能没有上过大学的专业教师的基本工资标准后，应依据其实际操作能力和经验确定其津贴。每年中，教师在级别内的进步应给予薪金增加额。教师的工作时间如果超过了规定的最大工作量，应给予额外的奖金作为一种鼓励措施。教师在见习或暂时试用期内，也应被给予薪金增加额。 5.无论在哪种类型学校工作的教师，均享有同样或相近的社会保险，这种保险应包括教师见习阶级和训练阶段。1952年国际劳动组织社会保险会议提出了所有可能的各方面社会保险措施，即：医疗保健、疾