2011101行政组织理论总复习资料.docVIP

行政组织理论总复习 单选题 狭义的行政组织理论：是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。狭义的行政组织是社会组织中规模最大的组织。 目标是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向。 社会的各种团体和全体公民，都有义务而且必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政组织的指挥、领导和管理，这属于行政组织特殊属性中的权威性。 在资本主义以前的各个时代和资本主义时代的前期，政府常常以“守夜警察”的面貌出现。 政治功能集中体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权 古埃及国王称为法老，是最高统治者 古希腊公民大会成为国家最高权力机关，它有权选举和监督执政官，执政官负责日常国事的治理 古罗马人民大会是立法机关，元老院是实际上的最高权力机关。共和国的日常行政机关掌握在高级长官手中，它包括执政官、检察官、保民官、营造官等，执政官是高级长官中的最高官职，拥有最高军事权和行政权 法国封建制时期的等级君主制是指三级分议与君主并存。 英国的首相是行政的实际首脑。内阁，它是英国实际上的最高行政机关，是英国政府的核心机构。 美国是联邦制国家，美国行政组织包括联邦政府机构、州政府机构、地方政府机构。在美国联邦行政机关中，部是最重要的行政机关。美国是联邦制国家，是实行三权分立制最典型的国家，同是也是总统制特征最突出的国家。美国州以下的是地方政府，联邦政府与州政府实行分权制，不存在直接的领导和从属关系。 法国被人们称之为“半总统半议会制”，总统和政府总理都享有最高行政权，这种现象被法国行政学者称为“行政二头制” 现在法国的地方行政组织有：大区、省、市镇三个层次。大区首脑称大区行政长官，由大区首府所在地的省长兼任。大区不是省的上级机关，大区的职权主要限于经济发展和领土整治方面，并代表国家协调两个省以上的活动。省是法国最主要的国家行政区域，议长是省地方团体的行政首脑，市镇是法国最古老的地方行政组织，法国行政体制的主要特征是高度中央集权。 我国远在夏朝就创立了王位世袭制，商朝开始按职能设官定制，我国奴隶制时期的行政组织实行的是“亲贵合一”的组织原则，带有强烈的宗法色彩。 秦、汉实行三公九卿制，丞相为“百官之首”，是最高行政长官。 隋、唐实行三省六部二十四司，三省职权划分明确，中书省取旨决策，门下省审议封驳，尚书省承旨执行。下辖史、户、礼、兵、刑、工六部。六部中吏部最为重要。 宋朝路是以军政为主，也兼理民政，是地方最高一级政权。 元朝对地方管理创行省制度，为后世所沿用。 南京临时政府采取总统制，总统为行政首脑。 柏拉图的行政组织思想主要体现在他的代表作《理想国》与《政治家篇》里，柏拉图指出，治国者应以教育为“第一要务”。 亚里士多德的行政组织思想：第一次提出应将议事权、司法权、行政权相区别。 威尔逊是西方行政学的创始人。 被称为“科学管理之父”的是美国工程师泰罗。 被称为“组织理论之父”的是德国社会学家韦伯。 卢梭的代表作是《社会契约论》，强调政府官员是人民的仆人。 梅奥提出了“社会人”理论，他以霍桑实验的资料为依据，提出了与“经济人”观点不同的“社会人”。 西蒙是美国著名的行政学家，他提出了“管理就是决策”的命题。 柏斯森是最早将一般系统论运用于组织研究的学者，他的代表作主要有《社会系统论》、《现代社会的结构和进程》。 新公共行政学的主要贡献在于将社会公平提高到公共行政追求的首要价值目标。 孔子提出了以“礼”为核心的行政组织思想，主张以礼治国，强调治国要做到“君君、臣臣、父父、子子”，君、臣、父、子要各守本分，各按自己的等级名分办事。 孟子行政组织思想的核心是“仁政”，提出了“民为贵，君为轻”的诊断。 荀子认为“义”是人类社会组织的行为规范，是组织存在的基础。荀子认为治国之道，礼治与法治相结合比较好。“治之径，礼与刑”。 商鞅“以法为本”，且特别注重法。 韩非子是法家思想集大成者，他把早期法家的“法、术、势”的思想兼收并蓄，完善了以法为中心的法家行政组织思想。 老子崇尚“道法自然”，主张“无为而治”。 墨子提出了“节用”、“非乐”的组织经济原则。 孙中山的行政组织思想：（一）创五权分立原则，谋求“万能政府”（二）倡导地方自治，提出均权制主张（三）重视人才的培养与合理使用，强调才尽其才。他认为资本主义国家三权分立的理论之所以在实践中会暴露出种种弊端，关键是没有把监察权和考试权独立出来造成的。孙中山“五权宪法”思想的理论依据是权能分立学说，他主张人民掌握“政权”，政府实施“治权” 改革开放是邓小平的治国方略，同时改革也是邓小平行政组织理论思想的精髓。改革是邓小平行政组织思想的核心。 横向目标是对行政组织原有目标的范围