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基本建设投资财务规则 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条　为了适应财政体制改革和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设投资财务管理和监督，提高投资效益，保护投资者的合法权益，根据《预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规等，制定本规则。 第二条　本规则适用于国有建设单位，以及所有国有企业、国有控股企业、行政事业单位的基本建设项目和使用财政性资金投资的其他单位的基本建设项目。其他建设项目可参照执行。 财政性资金投资的基本建设项目，主要包括使用以下财政性资金的基本建设类项目： 1.预算内基本建设拨款； 2.财政专项资金； 3.非税收入（主要包括政府性基金）； 4.其他财政性资金； 5、地方政府统借国外贷款以及其他按国家规定授权举债和担保的基本建设项目融资资金。 第三条　各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。 第四条　基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集和使用建设资金；做好建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。 第五条　项目建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；建立健全内部财务管理制度，严格按照批准的概预算建设内容，做