工程移民监理-吴宗法.docVIP

工程移民监理 吴宗法 （gjwzf@263.net） 同济大学经济与管理学院 （2007 年12 月） 1 工程移民监理的理论 工程移民监理是一种管理手段。工程移民监理是对工程移民活动的监理，即对移民搬迁、安置、重建、生产恢复、经济开发等活动进行监理。监理的执行者依据有关的法规和技术标准，以及依法签订的有关合同，综合运用法律、经济、行政和技术手段，对移民活动的参与者的行为及其责、权、利进行必要的协调和约束，制止随意性和盲目性，确保移民活动顺利地行，达到预期目的；按照移民工作进度与工程建设衔接的要求，对移民安置的综合进度、工程影响区域社会总 体功能的恢复和补偿投资的使用进行全过程的监理活动；对移民安置的进度、质量、投资进行监控，协助地方政府协调移民安置过程中出现的矛盾；向政府主管部门、项目法人(建设单位)及各有关单位报告工程移民安置实施情况；工程移民监理实行政府监理和社会监理相结合的制度。 1.1 工程移民的政府监理 工程移民的政府监理，是作为国家机器的政府机构实施的对社会公共事务的管理。工程移民的政府监理，是对工程移民管理、实施和工程移民监理单位的监督和管理。这种监理具有强制性、执法性、全面性和宏观性。工程移民的政府监理贯穿于工程移民的全过程，以维护国家利益为目的，从工程移民的可行性研究到规划、详细规划、实施、直到竣工验收。工程移民政府监理的主要内容：①工程移民监理法规的制定。②依