行政许可案卷评要求.docVIP

行政许可案卷评查要点（试行） 评查项目 ? 评 查 要 点 备?注 一、行政许可实施主?体 ? 1.行政许可实施主体是否具有法定资格，是否由具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“行政许可机关”） 实施。 2.行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，是否具有法律、法规、规章依据。 3.实施行政许可是否符合法定权限。 4.具体实施行政许可的工作人员是否具有行政执法资格。 ? 二、行政许可项目 ? 5.执行的行政许可项目是否属于法律、行政法规、国务院决定、地方性法规或者省政府规章设定的现行有效的行政许可事项。 ? 三、适用法律依据 ? 6.所适用的法律依据是否为现行有效的法律、法规、规章。 7.所适用的法律、法规、规章是否准确无误， 法律、法规、规章的名称是否使用全称，并准确引用到条、款、项、目。 8.依据技术规范、技术标准作出行政许可决定的，引用的技术规范、技术标准是否准确无误。 ? 四、许可实施程序 申请收件 9.是否有行政许可申请文书（信函、电报、电传、传真、电子数据交换及电子邮件等）或者预定格式的行政许可申请表（书）。 10.由委托代理人申请行政许可的，是否附具委托书和身份证明。 11.是否有行政许可申请材料书面收件清单及收件日期，收件清单是否加盖行政许可机关印章并有收件人和申请人（或代理人）签字确认。 补正告知 12．经审查，发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，经办人员是否当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。 更 正 13.当场更正的修改内容是否有申请人或其代理人加盖印章或按捺指印。 受理 14.申请事项属于本单位职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本单位的要求提交全部补正申请材料的，受理机关是否及时受理行政许可申请，出具加盖本行政许可机关专用印章和注明日期的书面凭证，是否依法送达。 15.卷内是否附有受理行政许可的内部审批文书。 不予受理 16.申请事项依法不属于本单位职权范围的，审查人员对申请人提交的申请材料进行书面审查后是否签注审查意见、审查日期；是否及时作出不予受理的书面决定并告知申请人向有关行政许可机关申请；是否依法送达。 17.不予受理的书面决定是否加盖本行政许可机关专用印章并注明日期。 18.卷内是否附有不予受理行政许可的内部审批文书。 许可审查 19. 行政许可机关对申请人提交的材料是否进行审查。 20．根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政许可机关是否指派两名以上工作人员进行核查，并制作了核查笔录。 21.经审查后依法应报上级行政许可机关决定的行政许可，是否在法定期限内作出初步审查意见，并将全部申请材料报送上级行政许可机关。 22.依法应由行政许可机关委托社会中介组织检测、检验、检疫的，是否出具了书面委托书，并附具了社会中介组织检测、检验、检疫结果报告。 陈述申辩权利告知 23.行政许可机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，是否告知该利害关系人，并制作告知书或告知记录。 陈述申辩笔 录 24.行政许可申请人、利害关系人进行陈述和申辩的，行政许可机关是否听取了申请人、利害关系人的意见，并如实记录；申请人、利害关系人放弃此项权利的，是否有记录在案。 听证程序 25.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政许可机关是否向社会进行公告，并举行听证。 26.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政许可机关在作出行政许可决定前，是否告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。 27.申请人、利害关系人在法定期限内申请听证的，行政许可机关是否在20日内组织听证。 28.行政许可机关组织听证的，是否于举行听证的7日前将听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。 29.听证通知书内容是否规范，包括是否有听证时间、听证地点、听证主持人以及告知当事人申请回避权、行政许可机关名称及印章和通知日期等。 30.听证是否制作笔录；听证笔录是否规范，是否记录了听证时间、听证地点、听证内容、听证主持人签名、听证记录人签名、当事人或代理人签名等；听证笔录是否交听证参加人确认无误后签字或者盖章。 31.听证结束后，听证主持人是否就听证情况撰写听证报告；听证报告内容是否规范，是否包括听证会的基本情况，听证会参加人的意见，听证主持人对听证会参加人主要意见采纳或不采纳的建议与理由。 行政许可内部审批 32.行政许可是否按法定批准权限进行审批，并附有内部审批文书和审批意见。 33.集体讨论决定的许可事项是否有讨论的记录；记录内容是否规范，是否包括讨论时间、地点、主持人、记录人、讨论内容、讨论结果等。 34.经下级机关审查报上级行政许可机关批准