连云港市依法行十二五规划.docVIP

连云港市“十二五”依法行政规划 （2011-2015年） （征求意见稿） 为深入贯彻依法治国基本方略，全面推进我市依法行政工作，建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、及《贯彻国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》精神深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把依法行政作为保证“十二五”时期经济社会发展各项目标任务顺利实现的重大举措，运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定，为全面建设小康社会提供有力法治保障和良好法治环境以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用行政机关工作人员及领导干部应按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，带头维护社会主义法制的统一、尊严、权威，坚持依法办事，认真履行宪法和法律赋予的职责，带头遵守和执行宪法和法律。加强对全体人民的普法宣传教育，深入开展社会主义法治理念教育，加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，加快在全社会形成学法尊法守法用法的良好法治环境。 6、加快转变政府职能，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来快转变经济发展方式和调整经济结构推动信息化和工业化深度融合。推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，把社会管理和公共服务摆到更加重要的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。加强和完善公共安全体系健全突发事件应急体制，提高全社会危机管理和抗风险能力加强信息安全和保密工作，完善信息网络管理完善劳动、就业和社会保障制度；建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度，提高透明度，加强社会监督，保证符合条件的家庭受益强化公共服务职能和公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。 7、加快建立法治政府指标体系。把国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立的建设法治政府七项目标和依法行政六项基本要求细化、量化，分解成可以衡量和评价的具体标准，建成市、县、乡三级法治政府指标体系和不同部门的依法行政指标体系，并根据该体系对政府和部门的依法行政情况进行考核评价，为依法行政工作提供努力方向和建设路径。 8、加强行政服务中心建设。进一步规范、减少审批许可事项和审批环节，提高行政审批服务中心部门进驻率、审批事项进驻率及群众办事满意率。到2012年，完成市县乡三级联网，逐步实现网上电子审批。根据省里要求，在2011年出台有关加强行政服务中心建设的配套制度，加快推进市、县级行政服务中心规范化、标准化建设。到2011年年底，市行政审批服务中心完成规范化、标准化建设任务，到2015年，所有县级行政审批服务中心基本完成规范化、标准化建设任务。扩大公共资源项目进场交易范围，完善市县两级招投标交易服务平台。推进市县招投标交易服务平台规范化、标准化建设。在建设、交通、水利、政府采购项目中实现网上远程异地评标，推进电子化招投标。 9、充分发挥依法行政对我市经济社会发展的促进作用。积极为沿海开发提供法律保障，开展行政执法服务企业活动，直接服务各类经济主体。全面推行行政执法权利义务告知和终端反馈卡制度，实现企业的知情权、选择权和监督权。规范涉企行政执法行为，优化发展环境。倡导“行政执法信息化”建设，方便企业办事。充分发挥仲裁机构在化解经济纠纷中的特有作用。到2012年，初步建立沿海开发区域法制协调框架和机制，研究和提出涉及沿海开发涉法问题的对策的措施，为沿海开发提供法律支撑。 10、加快财税金融体制改革积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系。营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。推进政府管理方式创新最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业 12、依法公开政府信息。丰富公开内容，扩大公开范围，便捷公开形式，放大公开成效。到2012年，全面推行政府信息公开责任制、考核评议制、责任追究制、政府信息公开工作年度报告等制度，确保政府信息公开工作的长期、高效开展。 13、推进办事公开。所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开工作，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工