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第十章 报告、请示和批复 内容要点： 1、报告的含义、特点、分类、写法及写作注意事项。 2、请示的含义、特点、分类、写法及写作注意事项。 3、报告与请示的区别 4、批复的含义、特点、分类、写法及写作注意事项。 第一节 报 告 一、报告的含义 报告是行政机关和党的机关都广泛采用的重要上行文。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 二、报告的特点 1、单向性 报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文，不需要上级机关给予批复。 2、陈述性 报告具有汇报性，是向上级机关讲述单位遵照上级的指示，做了什么工作、怎样做的这些工作、取得了哪些成绩、还存在哪些不足，所表达的内容和使用的语言都是陈述性的，即便是提出建议的报告，也要在汇报情况的基础上，才能深入一步提出建议来。 3、事后性 多数报告，都是在某项工作开展了一段时间或完成之后，或是在某种情况发生之后，向上级做出的汇报。 三、报告的分类 1、工作报告 凡是用来向上级汇报工作的报告，都是工作报告。 工作报告又可分为综合工作报告和专题工作报告两种。 2、情况报告 向上级机关反映本单位的重要情况，一些新的动态、倾向，最近出现的新事物等，以使上级机关及时了解情况，做出决策。 3、建议报告 对自己职权范围内的某方面工作有了深思熟虑、切实可行的设想之后，将其归纳整理成意见、办法、方案，上报上级，希望上级机关采纳，这就是建议报告。 4、答复报告 答复上级机关询问的报告，针对性较强，上级询问什么，就答复什么，不能答非所问，是被动的行文。 5、报送报告 这是向上级报送文件、物件时使用的报告，正文通常非常简略，只需写明“现将××××报上，请查收”即可。真正有意义的内容都在所报送的文件里。 四、报告的写法 1、报告的标题 报告的标题，有两种写法： 一是发文机关＋事由＋文种的写法，如《铁道部关于××次旅客快车发生重大追尾碰撞事故的报告》； 二是事由＋文种的写法，如《关于招生工作情况的报告》。 2、发文字号 完全式 3、主送机关 行政机关的报告，主送机关一般只送一个上级机关。但受双重领导的单位，要依据分工和管理权限，可以报送其中一个上级机关，抄给另一个，必要时同时报送两个上级机关。报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。 4、正文 （1）报告引据 可以交代报告产生的现实背景，可以交代报告产生的缘由、起因，可以说明报告的根据，或者在开头简略叙述一个事件的概况，或者明确阐述发文的目的，均要落笔入题，有利于表达主体内容和报告主旨。 （2）报告主体 工作报告主体部分的内容，以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。 建议报告希望上级部门采纳建议，或批转给有关部门执行、实施，这是建议报告的基本写作目的。 回复报告根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出回答，问什么答什么，要突出专一性、时效性。 递送报告的正文一般很简短，只用一二句话说明报送的文件或物件的名称及数量即可。 情况报告汇报发生的情况，并客观的分析这些情况产生的原因、性质和造成的影响等。对情况已经做了处理的，应报告处理结果；尚未做处理的，应报告处理打算。 （3）报告结语 报告的结语比较简单，可以重申意义、展望未来，也可采用“特此报告”、“以上报告，请审阅\请审视”、“以上报告如无不妥，请批转执行”等等习惯用语收结全文。 5、落款 在正文后右下方标注发文机关。如在标题中已出现发文机关，则落款省略。 6、成文时间 一般为发文日期，该日期也可标注于标题之下。 五、报告写作的注意事项 1、要注意结构、层次的合理安排 2、要善于抓住事物的本质 3、注重时效，情况真实 4、语言简洁，篇幅短小 第二节 请 示 一、请示的含义 请示是党政机关都广泛应用的一种上行公文。 主要适用于向上级机关请求指示、批准。 二、请示的特点 1、回复性 在公文体系中，请示是为数不多的双向对应的文体之一，具有较强的期复性，因此，制度规定，下级机关行文后，上级机关必须在一定时间内给予答复。 2、单一性 请示具有强制回复性，上级机关要及时给予答复，因此在一份请示中，只能就一项工作或一种情况、一个问题做出请示，不得在一份公文中就若干事项请求指示和批准，耽误到正常工作的开展。 3、针对性 请示的行文，有很强的针对性。必须针对超出了本机关职权、能力、认识范围之外的事情才能运用请示。 4、超前性 请示的行文时机具有超前性，必须在事前行文，等上级机关做出答复后才能付诸实施。事中行文或事后行文都是不正确的。 5、可行性 请示中提出的请上级机关予以批准的要求，应该是切实可行的，应考虑到上级机关的审批权限和解决能力，不应提出根本办不到的不合理的