加强检疫监管 确保猪肉食品安全.docVIP

加强检疫监管 确保猪肉食品安全 摘要：食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。猪肉食品安全是食品安全中十分重要的一环，是养猪业的头等大事，应认真开展检疫、检验工作，达到生猪防疫与检疫工作互为促进，确保猪肉食品安全。对生猪检疫工作中存在的问题进行了分析，并提出了相关对策及建议。 关键词：生猪；检疫；监管；食品安全 中图分类号：S851.34 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）11-0074-03 食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全、经济发展和社会稳定、政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要标志。猪肉是我国居民消费的主要肉类产品，猪肉食品安全是食品安全中十分重要的一环，是养猪业的头等大事。生猪产地检疫和猪肉产品流通环节检疫、检验是其中两个重要组成部分，生猪防疫是检疫工作的前提和基础，加强检疫工作能有效地促进防疫工作，二者紧密相联，密不可分。但实际工作中存在重防疫轻检疫的现象，因检疫工作不规范而导致疫病传播的现象屡见不鲜。只有采取行之有效的措施抓好防疫，才能确保猪肉食品安全。 1 生猪检疫工作中存在的问题 1.1 产地检疫率低 产地检疫是生猪检疫工作中最重要的环节，是防止疫病从产地扩散的第一道道防线。由于产地检疫工作面广、量大且距离远，时效性强，时有出现养殖户报检后不能及时上门检疫的情况；有的虽到现场但不经认真检疫就出证，未到现场就出具检疫合格证明。这些是导致产地检疫率低的重要原因。 1.2 屠宰检疫操作不规范 屠宰检疫是猪肉安全的最后防线，其重要意义不言而喻，屠宰检疫的程序复杂，需在短时间内作出判断。一是屠宰场不凭证收购，宰前未经检疫或检疫不合格，不凭检疫合格证明即入场待宰，以致一些疫病在宰前能够发现，宰后难以判断，导致疫源扩散和屠宰场污染，失去了屠宰检疫的意义。二是宰后检疫不规范，有的检疫人员不熟悉宰后检疫的规定部位和检疫要求而以盖上检疫验讫印章为完成任务；有的虽知道检疫的规定部位但未认真实施检疫，以致在监督检查时未见规定检疫部位的检疫痕迹；还有的不与屠宰流程同步，在屠宰结束后盖上检疫验讫印章代替检疫工作；也有对检出的有害产品未实施现场监督销毁，而导致检出的有害产品又混入流通环节而失去屠宰检疫的意义。 1.3 检疫人员乱作为 检疫合格证明是具体实施检疫合格后出具的凭证，是十分严谨和严肃的行为。在日常监督检查中除发现未经检疫即出证的情况外，还发现检疫人员乱出证的现象，有的在出证时将数量、出证日期不填，而由货主自行填写，检查中可见此栏笔迹明显不同；还有省外出境证明与省内产地检疫合格证明混用；更有甚者在收取检疫费后将空白检疫证明交给经销商，由经销商自行填开，严重影响生猪检疫工作的正常开展，检疫工作名存实亡。 1.4 检疫人员水平参差不齐 由于检疫人员大多数在乡镇，近几年乡镇招录的大中专毕业的专业人员极少，大多是通过师傅带徒弟、父亲带儿子的形式加入的，有的地方政府为了安置人员将非专业人员安排进检疫队伍，导致乡镇人员的专业水平参差不齐。 1.5 管理体制不健全 防疫工作通过长期以来的严格管理已经形成了一系列的管理制度，如疫苗的领用、保管、定期的防疫、防疫检查与防疫密度考核、发生疫情后的处置以及责任追究等，保障了防疫工作的有序运作。而检疫工作没有明确的管理制度，即使有制度也无相应的考核奖惩措施作保障，以至在具体检疫发生问题时也无法明确责任，出现监管难、难监管的现象，这是检疫工作难以规范提高的重要原因之一。 1.6 监管不到位 动物卫生监督机构依法对动物及其产品实施检疫，可是实际中不凭证收购、不凭证运输的现象时有发生。虽然现在落实了生猪无害化处理经费，但只是针对规模养殖场（户），农村散养户没有补偿经费，且资金数额小，一些不法商贩与某些餐饮业主勾结，专门经营病死和死因不明的生猪，甚至将病死和死因不明的猪肉加工成腌腊制品和冷冻食品，形成收购、加工、销售一条龙，使检疫监管工作难以开展。 1.7 官方兽医政策未落到实处 新修订的《中华人民共和国动物防疫法》于2008年1月1日起施行，其中规定了“动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品检疫”。官方兽医，是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的，负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员。新修订的《动物防疫法》已经实施了5年，可是从省到县、乡没有任命一名官方兽医，现在的检疫人员都不是法律意义上的官方兽医，所出具的检疫证明不具备法律效力，屠宰检疫工作无法正常有序开展。 1.8 工作经费缺乏 目前动物卫生监督机构只能保持正常运转，特别是随着防疫费的取消，检疫费只收取2元/头，除去检疫疫合格证明工本费和收费收据的工本费后根本无结余，仅靠收取检疫费来维持检疫工作是远