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報告摘要 背景 根據公司數目、本地生產總值和僱員數目等方面香港中小型企業排均名甚高，可見建造業的中小企是主要的經濟部份。然而，建造業的中小企所要面對的環境問題，包括空氣、水、噪音污染、能源消耗、廢物及化學廢物的產生，相比其他行業也較為嚴重。 本檢討報告是透過互聯網資料搜查、文獻檢討和相關方的問卷調查，並由環境保護署委託商界環保協會編寫而成，從而確立出： 建造業在環境管理及環境管理體系的供應鏈壓力的最新趨勢； 相關客戶機構、承建商及有關當局 政府工務局及相關部門、私人發展商、公用事務機構 的特定環境要求；及 為本地中小企建造業提供支援的機構。 以下總括了調查的發現。 建造業的特性 香港的建造業有以下特性：承建商數量龐大，專業經營者眾多，經常聘用短期勞工，一般為較大的總承建商提供支援，行業內部競爭極大，工程期限十分緊迫，如期完成工程是行業的主要考慮因素之一，有限的資源﹝例如在建築工地內可供進行廢物回收的地方是有限的﹞。然而，業界要面對改善環境的供應鏈壓力，而這些來源可分為四個層次︰ 第一層壓力 從利益相關人士，例如是建造業檢討委員會和臨時建造業統籌委員會 第二層壓力 從政策上，例如由政府 第三層壓力 從公共及私營機構客戶對他們總承建商及供應商的要求 第四層壓力 總承建商對他們二判、三判和供應商的要求 第一個層次 建造業檢討委員會及臨時建造業統籌委員會的指令 特別被建造業視為主導性的催化劑及環境改善的框架，並至少可透過第二個層次 技術通告 在公共項目中展示出來。 環保驅動者：建造業檢討委員會及臨時建造業統籌委員會 建造業檢討委員會的一份名為《建業圖新》的報告書2001年1月 ，提出109項建議措施，此等建議被業界公認為能有助建造業邁向一個現代化、安全、創新、有效率及以客為的17項建議是特別針對環境問題。而根據臨時建造業統籌委員會的進程報告中，指出這些與環境相關的建議措施，對從事公共項目的建築企業會造成持續性的影響。這些建議不但對總承建商存有直接的影響，而且透過供應鏈間接影響二判。到目前為止，建造業檢討委員會的建議措施已帶來以下的影響︰ 公務工程項目方面︰引入一套評估機制，用以評估承建商的環境表現；採取新的程序，以管治違反環境法例的的承建商；由環境運輸及工務局發出有關工地整潔的技術通告，以支付廢物處理費用 公共房屋項目方面︰要求承建商就清拆、打樁、建造及土木工程項目呈交環境管理計劃；要求僱用專責人員實施其環境管理計劃；就環境、安全及衛生設立綜合的獎勵計劃房屋委員 除此之外，公務工程及公共房屋項目的建築規格亦有修訂，以便促進環保材料的使用，例如地基所用的碎石墊層，鋪路所用的路底基層，以及技術性較低工程所用的混凝土。 環境運輸及工務局已確定了接近100個項目 。 雖然這些規定到目前爲止只是影響公務工程項目，但假以時日，私營項目亦將會受到影響 下列的實例有詳細說明 ，而且影響將廣泛至二判甚至三判的層面。雖然建造業尚未有強制性推行ISO 14001的建議，然而，建造業檢討委員會報告中 第8.50段 鼓勵建造業自願推行環境管理體系，至於強制性的ISO 14001環境管理體系的認證則 ”preferably considered at a later stage when the construction industry has acquired more expertise in tackling the environmental challenge” 只提供英文版本 其意為 “當建造業承建商有較多經驗處理環境問題時才考慮會比較好”。 環境法例及法規 與建造業有關的公司所面對的主要供應鏈壓力，就是符合環保法律及規例的要求。尤其對建造業而言，他們會因財務理由而避免觸犯環保法規，因這些可能影響他們投標政府工程合約。本港的環境法例包括： 環保條例及規例 – 空氣污染管制條例噪音管制條例環境影響評估 相關的環保條例及規例 – 工廠及工業經營條例職業安全及健康條例危險品條例古物及古蹟條例公眾 新法例和修訂會不斷推出。立法會於2004年7月2日通過一項有關建築廢物處理服務收費計劃工作守則專業 明顯地，任何需要符合有關法例及守則規定的公司，都必須具備一套有系統的程序，以便對這些規定加以識別、瞭解及定期更新，這就是ISO 14001環境管理體系的基本元素及益處。 政府的技術通告 環境運輸及工務局的技術通告是實施有關建築工地的環保政策和程序的主要途徑。到目前為止，約有46項技術通告 發佈時間由1988年到現今 是明顯涉及環保的規定。自2002年起，除了針對管治負面的環境影響 例如：生態保育、減廢等等 外，還對承建商的行爲施加了更大的影響，尤其針對下列幾方面： 包括 Management of Sub-contractors b