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对航运企业安全管理体系审核工作的发展研究 　　摘要：航运企业安全管理体系对于航运企业具有重要意义，航运企业安全管理体系是一个动态的、自我调整和完善的管理系统，航运企业的安全管理体系涉及到的范围广，安全管理体系有利于促进我国国内航线船舶航运企业安全管理的科学化和规范化，使得我国航运企业的各项安全和防污工作取得进展。 　　关键词：航运企业；安全管理；审核管理；日常监管 　　中图分类号：U698 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）16-0127-03 　　1 航运安全管理的法律进程 　　1998年7月1日起，我国政府对国际航运的船舶及其公司实施《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》，而后于200年7月1日和2007年7月1日起对国内的船只及其公司实施《国内船舶安全营运和防止污染管理规则》2007年7月1日生效的《中华人民共和国航运公司安全和防污染管理规定》明确了海事管理机构在实施国际国内安全管理规则方面的义务和责任，即航运公司的安全管理体系。 　　2 航运公司安全管理体系建立的必要性 　　航运公司安全管理的建立、运行以及发展、完善可以调整航运内部不合理结构，有利于促进航运健康发展，对安全方面的着重管理有利于保护海洋环境，同时对航运交通的顺利使用提供了条件。因此，这就要求在充分利用航运为经济发展做贡献的时候也要加强航运公司的安全管理体系的建立，将航运安全管理体系建设放在经济发展的重要环节，在对航运公司安全管理体系建立的过程中要建立相应的审核制度，只有发挥审核的优越性才能发现航运企业安全管理存在的问题，只有对问题进行科学的解决才能保证航天公司的正常运转。 　　3 安全管理体系的建立对于航运安全的意义 　　航运企业的安全管理体系是一个动态的、自我调整和自我完善的管理系统，航运企业的安全管理体系涉及到的范围广，包括企业船只的安全和企业防止污染的活动，安全管理体系的形成是将企业航运过程中对船舶安全和对防污活动的相关经验，形成文学表达，将这些文字成为企业安全管理体系的重要参考。 　　航运企业建立安全管理体系对我国航运的发展是一次历史性的革命，航运企业安全管理体系的建立是在突破传统的管理模式的基础之上设定具体化的方针，并且在安全管理过程中要明确各自权利和职责，同时我国航运企业建立安全管理体系不仅仅是“固步自封”的，要把国内的相关安全管理活动与国际的航运安全管理进行比较与融合，实现管理的有效性，实现安全和防污工作的循序发展。同时建立相应的监督机制，只有加强对安全管理体系的监督才能实现航运企业安全管理的更好开展。 　　航运企业在对安全管理进行实施、完善的过程中使得船只污染范围减小，同时也使公司船只的安全得到相应的保障，为航运企业的管理水平的提高创造了良好的外部环境。航运企业的安全管理体系的建立实现了企业由松散型管理模式向规范化方向发展，使得安全管理活动有法可依。建立有效的航运安全管理体系有利于船员和船只的安全，可以减少船只的污染，同时可以减少海上交通事故的发生，有利于保证船员的生命财产安全。 　　4 审核管理对于航运企业安全管理的意义 　　审核就是对航运企业的安全管理活动检查是否得到标准的活动。现在情况下，航运公司安全管理体系的建立，发展和完善都需要通过国家海事管理机构组织对企业安全管理体系的审核进行验证，只有经过审核结论才能颁发相关的合格证书。海事管理机构对于航运企业的安全管理体系具有重要的监督作用，对企业航运安全管理体系中各项活动是否达标进行有计划的审核。通常情况下船员并没有养成安全管理的相关意识，这样就导致船员对安全管理认知较少，因此海事管理结构采取审核就显得尤为重要，审核可以提高全体船员的安全管理意识，同时也可减少事故发生的几率。 　　5 航运安全管理体系中审核存在的问题 　　5.1 审核工作量逐年增大 　　随着我国《国际安全管理规则》和《国内安全管理规则》的实施，我国航运安全管理体系审核工作量增大，这样就会增加审核过程中的难度，数量的增加，难度的增大都会影响到审核结果，会出现审核结构失真的情况。 　　5.2 审核人员水平偏低 　　审核人员受到单位的限制会对审核结果的真实性造成一定的影响，同时审核人员缺乏相关的审核经验，对新的审核政策条例不能进行充分的了解，最终影响审核质量。 　　5.3 管理存在漏洞 　　目前对审核主要停留在对船只的检查和对船只安全事故和污染的相关检查，对于船只所在企业的检查却是没有给予充分的重视，这样就会导致审核工作没有进入到深层次的审核同时由于基层海事执法人员偏少，这样就会导致安全管理体系的审核工作过于形式化。 　　5.4 审核不全面 　　由于审核任务量主要由审核员进行，但是有时需要审核的船只很多，这样就导致审核人员在审核的过程中由于时间有限只对船