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水电新农村电气化规划编制的具体要求 2009-7-1 14:46:20　作者：水利部水电局　　发布人：　　来源：水利部水电局 一、规划编制的总体要求 （一）要体现政策的连续性。在党中央、国务院的高度重视下，在国家政策、资金的大力支持下，农村水电及电气化建设从无到有，从小到大，取得了巨大成就，积累了丰富经验。水电新农村电气化建设，要在认真总结我国30年农村水电及电气化建设成功经验的基础上，贯彻新时期党和国家对农村水电及电气化建设的方针、政策。 （二）要体现电气化的战略转型。不同时期，经济社会发展有不同的重点和要求，水电新农村电气化建设的内容和重点要适应时代的变化，满足时代的需要。本次规划在以往电气化县建设基础上，增加了乡、村两级作为水电新农村电气化建设的基本单元，水电农村电气化建设的重心逐步下移,电气化战略正在转型，规划编制要体现与新农村建设紧密结合的时代要求。 （三）要体现因地制宜。水电新农村电气化建设，要在不同农村水能资源开发程度和不同经济社会发展程度的地区全面推进。各地要根据当地新农村建设实际和水电新农村电气化的指导思想和规划原则，确定规划重点和建设目标，实现有当地特色的水电新农村电气化。 （四）要体现基层群众的智慧。在电气化建设中各地创造了许多成功的经验，尤其是一些山区农民，在开发农村水电、建设农村电气化的过程中，增加了收入，改善了生产生活条件。在水电新农村电气化规划过程中，一定要进行深入细致的调研，充分发挥当地群众的创造性。 （五）要体现现代化管理的要求。新时期农村水电和水电新农村电气化建设要体现科学的管理理念。为了科学评价电气化发展水平，加强对电气化的监督、验收和管理，在目前征求意见的水电新农村电气化标准中，增加了一些量化的指标，本次规划也要从传统方式向数字和规范化管理转变，用翔实和准确的数据说话,以适应现代化管理的要求。 （六）要体现人水和谐。农村水电是世界上公认的清洁可再生能源，电气化建设不能造成新的河流断流等生态环境问题。要继续坚持在开发中保护，保护中开发，维护河流的健康生命。 二、规划编制的具体要求 （一）规划范围 2011～2020年水电新农村电气化规划，不再强调当地的未开发农村水能资源的数量要求。农村水能资源开发程度高的地区，重点是优化配置农村水能资源，挖潜改造，提高资源利用效率。农村水能资源开发程度低的地区，重点是加快水能资源开发步伐。 水电新农村电气化建设以行政乡为基本单元确定规划区，开展电气化建设的县可以是该县的部分乡镇，也可以是该县的所有乡镇。规划区划定的原则是，规划区内农村水能资源开发潜力和更新改造增容的潜力较大，达标年规划区内农村水电发电量占规划区用电量的80％以上。 根据目前正在征求意见的水电新农村电气化标准，全乡有40%以上的村建成电气化村才称建成电气化乡，同样，全县有40%以上的乡建成电气化乡，才称建成电气化县。如果达不到40%的比例，我们称仅建成了一定数量的电气化村或电气化乡。规划建设和更新改造的电源点可以建在电气化乡和村内，也可以不建在电气化乡和村内，但乡和村要达到标准的要求才能算建成电气化乡和村。 另外，开展水电新农村电气化建设的县水电国有资产保值增值的体制和机制已形成，能确保水电国有资产不会流失。 开展水电新农村电气化建设，领导要重视，水电管理的职能要到位，机构要健全，能有效组织实施水电新农村电气化建设，配套资金能足额到位。当地政府一定要有建设水电新农村电气化的积极性，否则不能列入电气化规划范围。 （二）规划基准年和水平年 2011～2020年水电新农村电气化规划的基准年为2010年（由2009年数据推算），以2015年、2020年为规划水平年。由于目前还没有2009年的数据，各地可以根据2008年的数据推算2009年和2010年的数据，待明年全国规划批准后，各地再根据2009年的数据和全国规划的分解任务，修订各地的规划。 （三）规划编制依据 一是地方经济社会发展规划，二是流域、河流水资源综合利用规划，三是河流水能资源开发利用规划，四是当地电力发展规划，五是当地国土利用规划，六是有关水电法律法规、标准和规定等。 （四）规划目标 陈雷部长在全国农村水电及电气化工作会议上提出，2011-2020年全国将建成600个水电新农村电气化县和一大批水电新农村电气化乡村。在“十二五”期间，全国计划建成300个左右水电新农村电气化县和一大批水电新农村电气化乡村。各省根据这一目标合理确定本省的建设目标、规划范围及建设任务。 通过五年的水电新农村电气化建设，电气化县、乡、村都要达到标准的要求。在目前征求意见的水电新农村电气化标准中，分别提出了县、乡、村的指标要求，有定量的也有定性的，但大多数都是相对值要求，概