美国出口管制改革主要进展与未来趋势解析.docVIP

美国出口管制改革主要进展与未来趋势解析 2009年8月以来，美国政府相继出台一系列举措，积极推动出口管制体制改革，试图通过缩小管制物项范围、强化管制手段等措施，实现其“既加强国家安全，又提高工业出口竞争力”的改革目标。美国历来将“出口管制”作为对华遏制战略的重要手段，因此，当前出台的各类政策对我惠及程度以及改革后续发展走势十分值得关注。 美加强对核心物项出口监管，我机遇与挑战并存 改革伊始，美国即提出了清单分“三级”管理的构想，强化对核心尖端物项出口的监管，以重点体现其“小范围、高壁垒”的改革意图，防止相关物项流入未经许可的最终用户或目的国。对我国来说，美清单“三级”管理框架将明确透露国防技术的管制重点，有助于我国了解美核心技术研发方向，为我自主研发提供更明确的借鉴。但同时我们也应注意，美称其改革后的出口管制清单将遵循动态管理原则，即：实时评估其他国家科技进展情况，视情调整相关物项的管制级别，甚至解除管制。这可能会对我国的自主创新形成一定冲击，如何应对这种冲击将是我国装备科研生产工作面临的新挑战。 需要说明的是，该构想迄今为止尚未落实，虽在《军品清单》第七类修订草案中曾予以分级示例，但随后美国国务院即发表声明称，因清单各部分修订及公布实施存在时间差异，分级清单与未分级清单同时运行不便于管理，因此，随后出台的各部分清单修订草案均是仅调整物项、不再分级，究其原因可能是保守派对清单物项具