赣州中心城区蔬菜地的实施意见(独行本).docVIP

赣州市人民政府 关于加快中心城区商品蔬菜基地建设的实施意见 为进一步加快我市商品蔬菜产业发展，保障中心城区“菜蓝子”产品长期稳定供给，满足居民日益增长的蔬菜消费需求，促进农业增效、农民增收，现结合实际，就加快中心城区商品蔬菜基地建设提出如下意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发〔2010〕18号）精神，以保障和丰富中心城区蔬菜的有效供给，按照发展现代农业的要求，积极发展一批无公害蔬菜和绿色蔬菜基地，稳步扩大商品蔬菜种植面积，建立规范有序的蔬菜生产和市场营销机制。 二、目标 第一年力争新建3000-4000亩，第二年以后每年新建2000亩以上高标准商品蔬菜生产基地，改造提升一批老基地，辐射带动周边一批基地。通过若干年的建设，中心城区蔬菜生产基地布局更趋合理，供应能力更有保障，安全水平有明显提高，菜农得到更多实惠，居民消费安全感进一步增强，应对自然灾害自我调节能力达到新的要求。 三、基本原则 1、自愿申报原则。引导从事蔬菜生产的市场主体自愿申报中心城区商品蔬菜基地建设项目，自主安排生产。对批准立项的蔬菜基地安排一定的扶持资金，补助基地的基础设施、栽培设施等投入，支持开展集中育苗、引进新品种、推广新技术等基础性工作。 2、适度规模原则。新建设的中心城区商品蔬菜基地，要选择有发展潜力、易连片成规模的区域，连片种植面积要在100亩以上，可选择大户种植、连户种植或企业直接经营等模式。 3、标准化生产原则。基地内必须按无公害蔬菜生产的基本要求，制定质量安全标准，进行标准化生产。要建立生产过程用肥、用药详细档案，落实生产责任制。推广净菜上市、包装上市。 4、特色化经营原则。新建基地必须走专业化生产的路子，每个基地要结合种植习惯和市场开拓能力，选择主打品种，形成基地特色。要以基地为龙头，逐步培育“一村一品”、“多村一品”的产业格局。 四、主要措施 1、科学规划，合理布局。在区域布局上，要策应赣州特大城市发展需要，按照“扶大扶强、递度开发、先近后远、先重点后一般”的发展思路，优先在一小时交通圈内的章贡区、赣县、南康、于都、兴国、信丰、大余、上犹等县（市、区）建设一批中心城区商品蔬菜基地，重点发展常年性商品蔬菜，条件特别成熟的其他县（市）基地也可以纳入中心城区商品蔬菜基地建设范围。上述县（市、区）要结合城市规划、土地利用总体规划和新农村建设规划，制定商品蔬菜产业发展规划，力争每个县都扶持建设1-2个集中连片在500-1000亩的商品蔬菜基地，以争取国家更多的支持。基地规划要考虑水源、空气、土质等条件，章贡区要巩固好马祖岩、湖边基地，开发沙石龙岗、龙埠基地；赣县重点巩固五云、沙地、储潭基地，开发王母渡基地；南康重点巩固龙岭、蓉江、东山基地，开发龙华、唐江、三江等赣丰线一带基地，打造一批我市蔬菜产业带。 2、落实基地，稳步发展。中心城区蔬菜基地建设涉及到的县（市、区）要根据蔬菜产业发展规划，将蔬菜种植面积落实到村、组和具体地段，并详细登记造册报市农业和粮食局备案。新建蔬菜基地原则上应列入基本农田保护范围，符合当地农业产业发展规划、无公害蔬菜基地环境标准，与新农村建设相协调。要用活土地流转政策，引导和鼓励土地向种菜能手集中，积极发展蔬菜种植大户。要以基地建设为载体，大力开展蔬菜产业招商，吸引客商兴建蔬菜基地，发展蔬菜加工业。要以工业化理念抓好蔬菜生产，积极发展一批蔬菜专业合作社。蔬菜种植区要完善道路、供电、供水、排水等基础设施，不断提高抗御自然灾害能力，提高规范化生产水平。 3、整合资金，加大投入。一是设立中心城区商品蔬菜发展基金。从2010年到2015年，每年市本级安排1000万元以上作为中心城区商品蔬菜产业发展基金，专项用于商品蔬菜基地开发和产业发展，基金来源从市财政预算、新菜地开发基金、价格调节基金等专项资金中统筹解决，资金实行滚动使用。章贡区、赣县、南康、于都、兴国、信丰、大余、上犹等县（市、区）每年也要安排一定数量的配套资金用于蔬菜产业化的建设。二是有效整合涉农资金。农业综合开发、水利、交通、国土资源等部门要优先安排项目，扶持中心城区商品蔬菜基地建设，其他涉农项目要向蔬菜基地建设倾斜。三是加强菜地建设方面政策的落实。对于城镇建设征用的菜地，要按《江西省实施中华人民共和国土地管理法办法》和《江西省菜地、精养鱼塘开发基金使用管理办法》要求，加大菜地开发基金征收力度，确保专款专用。要加大价格调节基金的征收力度，充分发挥价格调节基金在调控菜格、稳定市场、补贴民生、发展生产等方面的重要作用。 4、项目推动，夯实基础。基地建设实行项目申报制，经批准同意立项的中心城区商品蔬菜基地，市本级