非税收入财政监检查研究.docVIP

非税收入财政监督检查研究 一、非税收入的?? 在我国，“非税收入”的概念提出以前，在理论界和实际工作中一直使用的是“预算外资金”这一概念。自86年国务院国发44号文《国务院关于加强预算外资金管理的通知》下发之后，各级各部门就逐步加强了对预算外资金的管理控制力度。86年至95年，政府对预算外资金加强了监控，由各征收单位自行管理、自行安排过渡为全部上交财政专户，由财政部门按照“专户储存、计划管理、财政审批、银行监督”的管理方式进行监督使用。96年，国务院国发29号文《国务院关于加强预算外资金管理的决定》的下发，是预算外资金管理的发展史上的一次重要里程碑，对以后加强预算外资金的管理起到了革命性的作用。随着对预算外资金管理的逐步深入，国家又提出了“非税收入”管理的概念，很多文章中并将“非税收入”前面冠以“政府”二字，进一步强调了非税收入的性质和所有权归政府所有的属性。2010年财政部要求，2011年前原在预算外管理的所有非税收入要全部纳入预算管理，彻底取消预算外资金，全面实施政府非税收入国库集中收缴。将非税收入纳入财政预算管理，是市场经济条件下理顺政府分配关系、增强政府宏观调控能力、深化财政改革、健全公共财政职能的客观要求;是依法行政、建设法治政府和促进和谐社会建设的迫切需要；对进一步加强财政预算管理，统筹安排单位支出预算，提高资金使用效益具有重要意义。 财政部于2004年颁发的