佛山市高明区水上重特大险情.docVIP

佛山市高明区水上重特大险情 （事故）应急救援预案 第一章 总 则 第一条 为及时有效组织我区水上重特大险情（事故）的应急救援工作，提高应急反应能力，避免或减少人员伤亡和财产损失，维护辖区水上交通秩序，防止水域污染，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《佛山市重特大安全事故应急救援预案（试行）》和《佛山市水上重特大险情（事故）应急救援预案》，特制定本预案。 第二条 本预案适用于佛山市高明区行政区水域内发生的水上重特大险情（事故）的应急救援。 第三条 本预案所称的水上重特大险情（事故）分为以下二级： （一）一级水上重特大险情（事故）。预案的启动：1.造成一次死亡（失踪）10人以上的水上交通事故；2.造成一次遇险人数为30人以上的险情。 （二）二级水上重特大险情（事故）。预案的启动：1.造成一次死亡（失踪）3人以上、10人以下的水上交通事故；2.造成一次遇险人数为3人以上、30人以下的险情。 第四条 水上重特大险情（事故）应急救援的基本原则： （一）区政府领导，统一指挥； （二）以海事部门前线指挥为主，其他职能部门各负其责，协同作战； （三）充分准备，快速反应； （四）科学分析，措施果断； （五）单位自救与社会救援相结合。 第二章 应急救援的组织机构与职责 第五条 区政府设立高明区水上重特大险情（事故）应急反应指挥中心（以下简称指挥中心），作为本预案的最高应急救援指挥机构。指挥中心由分管安全生产工作的副区长担任总指挥，高明海事处处长、区安监局局长担任副总指挥，成员由区政务监察审计局、高明海事处、区安监局、高明公安分局、公安消防大队、区环境运输城管局（港航、环保）、区人口卫生药监局（卫生）、高明航道站、区民政外侨局（民政）、区农林渔业局（渔业）、区国土城建水务局（水利）、区财政局、事发地镇政府（街道办）分管安全生产的领导组成。 第六条 指挥中心职责： （一）负责启动本区水上重特大险情（事故）应急救援预案，做出救援决策，并报佛山市水上重特大险情（事故）应急救援指挥中心； （二）统一指挥、领导本区水上重特大险情（事故）应急救援工作； （三）负责组织成立险情（事故）水上交通管制、调查处理、抢险救助、善后处理和后勤保障行动组； （四）负责对本区水上重特大险情（事故）应急救援工作进行督察和指导； （五）指定新闻发言人并决定信息发布的时机、内容与范围等。 第七条 指挥中心下设办公室（在高明海事处），办公室主任由高明海事处分管副处长担任，成员从高明海事处、区安监局、高明公安分局、区环境运输城管局（港航、环保）和事发地镇政府（街道办）抽调。 第八条 办公室职责： （一）建立应急救援网络体系，明确各有关救援部门的职责； （二）安排人员进行水上险情（事故）24小时应急值班； （三）接警后迅速派出人员赶往险情（事故）现场，组织联络各方力量控制、处理险情（事故），并对事故进行调查、取证； （四）与指挥中心保持密切联系，及时向指挥中心报告险情（事故）救援的有关情况，并将指挥中心的指示传达给有关部门； （五）及时向佛山市水上重特大险情（事故）应急救援指挥中心报告险情（事故）救援有关情况； （六）检查督促各有关部门、单位做好抢险救援、信息上报、善后处理等工作； （七）组织做好险情（事故）的原因分析； （八）组织召开事故现场分析会； （九）及时办理指挥中心交办的其他工作。 第九条 指挥中心应根据水上重特大险情（事故）应急救援需要，及时采取以下有关措施： （一）紧急调度供水、供电、供气、通信、医疗、120急救中心、环保、公安、消防、交通等部门或单位； （二）紧急调度区储备物资、交通工具以及其他相关设备； （三）必要时，对险情（事故）现场进行封锁。 第十条 指挥中心设立水上重特大险情（事故）应急救援现场指挥部，实行指挥长负责制。指挥长由指挥中心指定的副总指挥担任，副指挥长由区安监局分管应急救援的领导、高明海事处副处长、事发地镇政府（街道办）分管安全生产的领导担任。 现场指挥部职责： （一）根据指挥中心的指示，召集现场紧急办公会议，研究制定具体救援方案； （二）指挥、协调现场的应急救援工作； （三）核实事故的人员伤亡和损失情况，及时向指挥中心报告抢险救援工作情况； （四）组织划定事故现场范围及临时停泊区； （五）实施交通管制及其它必要的强制性措施。 第十一条 各部门（单位）应急救援的工作职责： （一）区府办：负责协调各成员单位的抢险救援工作，做好与上级部门的沟通，组织新闻媒体按指挥中心提供的准确信息做好宣传报道。 （二）安监部门：负责协调、督导各成员单位和社会力量做好水上重特大险情（事故）应急救援工作；负责非通航水域发生的重特大险情（事故）的调查处理和原因分析。 （三）海事部门：负责应急救援指挥中心的24小时接警值班；负责划