第七章竞争性投资项目的国民经济评估.pptVIP

第七章 竞争性投资项目的国民经济评估 教学目的：了解竞争性投资项目国民经济评估的概念和内容，掌握影子价格调整办法。 教学重点：投资项目国民经济评估参数与方法 教学难点：影子价格调整办法 教学方法及手段： 课堂讲授、讨论辅以多媒体教学方式结合案例、习题和作业 教学内容：附后 第一节 竞争性投资项目的国民经济评估概述 一、国民经济评估的含义和目的 （一）国民经济评估的含义 竞争性投资项目的国民经济评估又称国民经济评估。它是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度和社会需要出发，采用影子价格、影子汇率、影子工资、社会折现率等经济评价参数（或称国家参数），计算和分析国民经济为投资项目所付出的代价（费用）及投资项目对国民经济所作出的贡献（效益），以评价投资项目在经济上的合理性。 在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果，但由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此，正是由于国民经济评价关系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局的合理性，所以说国民经济评价是非常必要的。 （二）国民经济评估的作用 1、国民经济评评估可保证拟建项目符合社会主义生产目的的要求，拟建项目的产品符合社会的需要。 2、进行国民经济分析与评估可避免拟建项目的重复和盲目建设，并有利于避免投资决策的失误。 3、进行国民经济分析可全面评价投资项目的综合效益。 4、进行国民经济评估可确定项目消耗社会资源的真实价值。 二、国民经济评估的对象和目标 （一）国民经济评估的对象 1、涉及国民经济若干部门的重大工业投资项目和重大技术改造投资项目。 2、严重影响国计民生的投资项目。 3、有关稀缺资源的开发利用项目。 4、设计产品或原材料进出口或替代进出口的投资项目，以及产品和原材料国内价格明显失真的投资项目。 5、技术引进项目及中外合资经营、合作经营项目。 （二）国民经济评估的基本目标 1、国民经济评估主要是评价投资项目对国民经济的贡献程度，所以，它的评估目标应是宏观经济效果和社会效果两方面。 投资项目的宏观经济效果主要体现在国民经济增长目标上，即是要求项目投资所增加的国民收入净增值和社会净效益最大化。 2、社会效果也是项目国民经济评估的主要目标。 ⑴ 收入分配目标 ⑵ 劳动就业目标 ⑶ 创汇节汇目标 ⑷ 环境保护目标 三、国民经济评估的步骤 1. 在财务评价基础上进行国民经济评估的步骤 ⑴ 对有关的费用和效益进行调整 ①剔除已计入财务效益和费用中的转移支付 ②识别和计算项目的间接费用和间接效益 ⑵ 效益和费用数据的调整 ①固定资产投资的调整 ②无形资产投资的调整 ③流动资金的调整 ④经营费用的调整 ⑤销售收入的调整 ⑥在涉及外汇借款时，应用影子汇率计算调整外汇借款本金和利息的偿付额。 ⑶ 编制项目的国民经济效益费用流量表（全部投资）并据此计算全部投资经济内部收益率和经济净现值等指标。 ⑷ 对于产出物涉及出口或替代进口的项目，应编制经济外汇流量表、国内资源流量表，计算经济外汇净现值、经济换汇成本或经济节汇成本。 2. 直接进行国民经济评估的步骤 ⑴ 识别和计算项目的直接效益。 ⑵ 用货物的影子价格、土地的影子费用、影子工资、影子汇率、社会折现率等参数直接进行项目的投资估计、估算。 ⑶ 根据项目生产经营的实物消耗，用货物的影子价格、影子工资、影子汇率计算经营费用。 ⑷ 识别和计算项目的间接效益和费用，对能定量计算的，应定量计算；对难以定量的，应作定性描述。 ⑸ 编制有关报表，并计算相应的评价指标。 四、国民经济评估的内容1、对投资项目的经济效益和费用的划分、识别进行鉴定分析与评估2、对计算费用和效益所采用的影子价格及其国家参数进行鉴定分析与评估3、对投资项目的经济效益和费用数值的调整进行分析与评估4、对投资项目的国民经济评价报表进行分析与评估5、对国民经济指标的评估6、对投资项目的社会效益的评估7、对投资项目不确定性分析的评估8、对方案经济效益比选的评估9、综合评估与结论建议 第二节 项目费用和效益的划分 识别效益和费用的原则 1. 基本原则 一、费用和效益的识别 （一）直接效益和间接效益 直接效益是指由项目产出物产生，并在项目范围内用影子价格计算出的经济效益。一般表现为：增加该产出物数量，满足国内需求的效益；替代其他相同或类似企业的产出物，使该企业减产以至减少国家有用资源（或损失）的效益；增加出口（或减少进口）所增加（或节支）的国家外汇等。 间接效益是指由于项目引起而在直接效益中未得到反映的那部分效益。 （二）直接费用和间接费用 直接费用是指项目使用投入物所产生的并在项目范围内用影