对《森林资源资评估技术规范》中若干问题的探讨.docVIP

对《森林资源资产评估技术规范》中若干问题的探讨 王宏伟1，霍振彬2，赵建平2 （1．国家林业局调查规划设计院，北京100714；2.北京中林资产评估有限公司，北京100714） 摘要：结合森林资源资产评估工作实践，剖析了《森林资源资产评估技术规范》在实际应用中存在的若干问题，并提出了建议。 关键词：森林资源资产评估；技术规范；探讨 中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1002-6622（2009）01-0031-04 Discussion on the Issues Arising from Following the Code for Forest Asset Assessment WANG Hongwei,HUO Zhenbin,ZHAO Jianping (1.Academy of Forest Inventory and Planning，State Forestry Administration，Beijing 100714；2.Beijing Zhonglin Forest Asset Appraisal Company，Beijing100714，China) Abstract：With the practical experiences of following the Code for Forest Asset Assessment,the authors have found some limits in the application of the Code.Based on their own understanding of the Code and professional knowledge on forest asset assessment,the authors propose some remedies for the Code.It is highly recommended that the Code should be revised. Key words：forest asset assessment，code，discussion 我国的森林资源资产评估是随着社会主义市场经济发展和林业体制改革的深入、林业资源资产化管理的需要，于20世纪90年代开始逐步建立发展起来的。1996年《森林资源资产评估技术规范》(以下简称《规范》)的制定和实施，对我国林业改革和森林资源流转起到了积极的推动作用。但随着改革开放、社会主义市场经济的发展，林权制度改革的深入，以及资产评估理论的完善，现行的《规范》在森林资源资产评估实践中从理论上、逻辑上和具体操作上有许多不适应的地方，在国内相关文献[1-13]中，对此问题研究较少，现就有关问题提出看法，供大家探讨。 1 评估方法的确定与《资产评估基本准则》存在矛盾 2004年颁布的《资产评估基本准则》（以下简称《准则》）是注册资产评估师执行各种资产类型、各种评估目的资产评估业务的基本规范。根据《准则》的要求，资产评估中的价值类型是资产评估结果的属性及其表现形式，价值类型的选择受评估目的等相关条件制约，评估方法只是估计和判断特定价值类型评估结论的技术手段。因此，价值类型的选择应取决于评估目的等相关条件，而不是仅取决于资产的形态和分类，并且评估项目运作程序应是根据评估目的，确定价值类型，而后再选择评估方法。但《规范》在选用评估方法的时考虑的是森林资源资产不同的生长阶段，而不是价值类型，即“成过熟林要采用市价法、中龄林采用未来收益法、幼龄林选用重置成本法”的规定。这就导致同一评估经济行为下评估目的、价值类型还未确定，评估方法却已被硬性确定了下来，从而造成一个经济行为出现多种价值类型，同时，固化的评估方法，对评估结果的合理性也带来严重影响。 例如，一片幼龄林，按《规范》的要求，应该用重置成本法。如果企业用该幼龄林向银行抵押借贷，在这种评估目的下，不考虑其他经济约定，评估应首选市价法，而不是重置成本法，这样以利于银行的资金安全。因为银行一旦按期收不回贷款，用市价法评估的结果很容易的将抵押的林木林地资产在短时间内变现，而不用长期持有森林资源资产，成为被动经营者；但如果是该企业用同片幼龄林进行权益融资时，应首选收益现值法来评估其资产的价值，以此作为引入投资的价值依据。所以，针对不同的经济行为和评估目的采用不同价值类型，依据价值类型选用相应的评估方法对同一资产评估出的结果存在着很大差异。 2 对森林资源存量资产和流量资产未区分论述 所谓存量资产指的是被评估的森林资源在评估基准日时的资源总价值，而流量资产指的是被评估的森林资源在评估基准日时每年的生长价值。由于森林资源资产的特殊性，依据我国的法律法规，森林资源消耗量必须小