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定州市国民经济和社会发展第十一个五年规划 纲 要 “十一五”时期，是我市经济社会转型的关键时期，也是建设中等城市的重要时期。面对新形势和新任务，必须站在战略的高度，明确发展思路，确定主攻方向，突出工作重点，全方位推进工业化、城镇化、信息化和农业产业化进程，确保提前实现全面建设小康社会目标。为此，根据《中共定州市委关于编制国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，市政府组织有关部门编制了《定州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，主要阐明了全市经济社会发展的奋斗目标、战略任务和总体部署，描绘出了实现更快更好发展的宏伟蓝图，为政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供科学依据。 第一章 发展基础和面临形势 一、“十五”经济社会发展回顾 “十五”时期，全市人民在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕“十五”计划确定的奋斗目标和战略重点，坚持以经济建设为中心，积极有效地贯彻落实国家宏观调控政策，我市经济社会取得长足发展，经济实力显著增强，城市建设步伐加快，社会、文化、思想等领域都发生了深刻变化，正在建设以工业为主导的产业体系和对周边市县有一定影响力的区域中心城市。 （一）发展成就 1、综合经济实力迈上新台阶，人均水平实现新跨越。“十五”期间，生产总值年均增速达到7.4%。2005年全市生产总值达到98.7亿元，人均生产总值达到8615元，年均增长6.7%。已处在由工业化初期向中期过渡的阶段。 2、结构调整取得积极成效，支柱产业带动作用增强。一、二、三次产业比重由“九五”末的39：28.3：32.7调整为34.6：45.9：19.5，“二、一、三”的产业发展格局形成，工业经济首次占据国民经济近半壁江山。第一产业通过大力发展蔬菜、畜牧、林果三大特色产业，综合效益显著提高，增加值达到34.2亿元，年均增长4.4%。第二产业初步形成了以能源、汽车、煤化工为主导的产业体系，增加值达到45.3亿元，年均增长17.8%。第三产业积极建设和完善服务体系，商品市场基本形成网络，增加值达到19.2亿元。 3、重点项目建设成效显著,发展后劲明显提升。全社会固定资产投资累计完成203亿元，年均增长14.7%。投资超千万元以上的项目达到82个，其中超亿元项目超过10个。河北国华定洲电厂、河北长安汽车公司、河北旭阳焦化公司等一批工业项目先后投产；河北长安汽车工业园正在建设，民生物流、凌云冲焊、定普汽配、至信模具、金华蓝天座椅、海特配件等6家企业入园；107国道改扩建等一批交通项目投用；大世界购物中心三期、时代广场、紫光都国际超市、福源商厦、疾病控制中心、东升医院等一批商贸、医疗设施建成；宝塔花园小区、阳光公寓、通达庄园等一批居民住宅小区项目相继竣工；开元寺塔、贡院等一批重点文物得到有效保护和开发，供水、供热、供气等公共设施进一步完备。 4、民营经济健康发展,经济活力显著增强。积极营造有利于民营经济发展的环境,民营经济发展步伐明显加快,已经成为推动我市经济发展的重要力量。2005年,全市民营经济实现增加值42.7亿元,年均增长21.8%,高于 GDP增速14.4个百分点；民营企业从业人员达到21.3万人,出口创汇额占全市的94%。 5、经济运行质量明显提高，财政收入和工业效益快速增长。“十五”期间，注重把工业发展重点转移到调整结构、提高效益、转变增长方式上来，促进了经济运行质量的稳步提高。全部财政收入完成8.26亿元，年均增长28%，比“九五”时期增速提高13个百分点。工业经济效益大幅提高,2005年规模以上工业企业实现利润6.6亿元。 6、城乡居民收入增幅加大，生活水平显著提高。“十五”期间，始终把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，城乡居民收入实现快速增长。2005年城镇居民人均可支配收入达到6335元，比2000年增加1645元，年均增长6.1%；农民人均纯收入达到3775元，比2000年增加874元，年均增长5.4%；消费水平不断提高，城、乡人均消费支出分别增长42.4%和23.2%。 7、社会事业全面发展，经济社会发展的协调性增强。深入实施城镇化战略，促进了城乡共同发展。2005年，全市城镇化率达到34.49%；坚持可持续发展，科技创新能力不断增强，教育事业进一步发展，成为全国“普九”先进市。文化、卫生、体育、广播电视、计划生育、社会保障等各项事业都取得了显著成绩。 （二）存在问题 1、经济社会转型的思想准备不充分。定州是农业大市，农村人口多，个体私营企业多，具有本土经济比重大的经济社会结构特征，城乡居民传统的生产、生活方式和保守观念根深蒂固。民营企业的全局观念、双赢观念、生态观念和人才观念等与当代民营经济新的发展理念相比差距较大，开放意识、创新意识、危机意识等现代经济社会发展意识不强，成为我市经济