吉衛镇推进社会管理创新工作实施方案.docVIP

PAGE PAGE 11 吉卫镇社会管理创新实施方案 ? 为深入贯彻落实科学发展观，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定，加快建设美好吉卫，按照中央、省、州、县委有关文件精神和州、县通知精神的要求，结合我镇实际，现就推进社会管理创新工作，制定如下实施方案。 　?　一、指导思想、工作目标和基本原则 　 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务为先，项目带动、建设先行，强基固本、依法管理，进一步开阔思路、创新举措，积极探索加强社会管理的新理念、新内容、新机制、新方法，全面提升我镇社会管理的科学化、系统化、制度化水平。 (二)工作目标 在全县社会管理创新框架内，结合吉卫实际，以解决当前突出问题为突破口，以夯实基层基础工作为重点，以人民群众满意为根本标准，着重围绕“平安吉卫”建设、社会矛盾化解、社会保障体系建设、社会稳定风险评估、社会治安重点工作等方面，努力建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会服务管理格局，形成具有时代特征、吉卫特色的社会服务管理体系，实现管得到、管得住、管得好，营造和谐稳定的社会环境、协调发展的经济环境、安居乐业的生活环境、公平正义的法治环境，努力把吉卫建设成为全县最平安的乡镇之一，服务和促进更加美好吉卫建设。 ?(三)基本原则 党委领导、政府负责。充分发挥党委在社会服务管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出政府牵头负责作用，合理配置党政部门社会服务管理的职责权限，围绕改革、发展、稳定大局谋划社会管理创新。各村、镇直各单位要按照属地管理原则，对本地区、本单位社会管理创新工作全面负责、全面推进。 强基固本、综合治理。把创新的重点放在基层，发展壮大基层组织，健全基层服务管理网络，理顺基层组织间的关系，创新基层管理体制、机制，增强基层社会服务管理能力。同时，按照综合治理的思路，综合运用各种管理手段和管理力量，统筹协调各部门齐抓共管，形成合力。 项目推动、重在建设。把社会管理的重要工作列入经济社会发展规划，实行项目管理，加大财政投入，实施民生工程，发展社会事业。 依靠群众、共建共享。尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于创新社会管理的全过程，做到在共建中共享、在共享中共建。 完善政策、依法管理。社会管理需要政策体系来支撑，很多工作涉及到执法、司法等多个领域，必须依法按政策管理，不断完善社会管理的相关政策、规章和制度，确保在法制的轨道上健康运行。 　二、主要任务 (一)认真学习经验，深入推进“平安吉卫”建设 1、推进平安建设三级网格化管理工作。始终把平安建设作为最大的民生工程，从维护群众的切身利益出发，着力把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，在促进经济社会的发展进程中实现和谐相处、平安共赢。以镇、村、组为单位建立三级平安建设网格，建立以综治、维稳、信访、安全和人民调解等为基础的管理体系。建立镇、村两级督查指导机制和“六联”工作落实机制，设立镇级平安建设专项奖励资金，把平安建设工作纳入社会管理综合治理考核体系，严格兑现奖惩。 2、扎实推进基层综治维稳工作规范化建设。进一步规范和明确村、组综治、维稳的机构设置，规范制度建设，明确职责任务，健全工作制度，完善软硬件建设，加强镇综治工作中心效能建设，完成村综治维稳工作室建设任务，夯实基层综治维稳工作基础。 （二）推进社会矛盾化解工作 1、完善社会矛盾化解组织体系。构建党委、政府统一领导，综治部门组织协调，人民调解、行政调解、司法调解既各自发挥作用、又相互衔接配合的社会矛盾化解组织体系。认真贯彻《人民调解法》，完善镇、村、组三级大调解工作平台，进一步明确各级工作范围、职责和要求。 2、健全多层次、多元化社会矛盾化解机制。加强人民调解，发展壮大人民调解组织，在劳动争议、教育医疗、环境保护、交通事故等领域，建立行业性、专业性调解组织。加强司法调解，把调解优先原则贯穿于执法办案中，探索建立全程、全员调解，建立“公调对接”、“检调对接”、“诉调对接”、“援调对接”、“仲调对接”机制，建立流动法庭、巡回法庭。 3、完善社会矛盾化解工作保障体系。各村、各单位要将社会矛盾纠纷排查化解工作列入重要议事日程，纳入目标管理，纳入社会治安综合治理考评。社会矛盾纠纷排查化解工作涉及的组织机构、办公设施、工作人员和专项经费全部由党委、政府统筹安排，确保“有场地做事、有专人干事、有经费办事”。 4、坚持依法治理。进一步推进依法治镇，各村、各单位要提高依法行政的意识和能力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格行政执法，从源头上防范和化解社会矛盾。加强法制宣传，引导群众依法反映诉求。对群众反映合法、合理的问题及时有效依法按政策解决，对群众无理