积极推动企业上 努力拓展增财渠道(12月1日修改稿).docVIP

? 积极推动企业上市 努力拓展增财渠道 ---赴上海、美国学习考察资本运营和企业上市的报告 榆树市财政局副局长 高 红 按照长春市委组织部的统一安排，今年9月中下旬和11月中下旬，我有幸同长春市相关部门的领导以及兄弟县（市）区同行等一行24人，前往上海市和美国芝加哥市进行了为期40多天的的考察学习。从我个人角度来看，这次培训班，领导重视程度之高，学习内容之丰富，培训方法之灵活，培训效果之明显，是近年来所少有的。而且，这次考察学习，更使我们感触颇深,收获很大,不但开阔了眼界,解放了思想, 更新了观念,而且看到了发展的差距,学到了经验,增强了干事创业的紧迫感和危机感,可谓是一次解放思想万里行,开拓视野万里行,学习先进万里行。下面，把这次培训、考察学习情况向各位领导和同志们简要汇报一下： 一、主要收获： 参加这次学习培训，我的主要收获概括起来说有三点，就是“三个加深、三个明确、三个增强”： 1、通过聆听专家讲座，进一步加深了对资本运营和企业上市方面知识的了解，明确了新形势下积极推进县级企业上市的深远意义，增强了做好工作、履行职责的能动性。在前往上海考察学习前，我们首先听取了长春市企业上市工作负责人和专家的专题辅导讲座。到达上海后，又先后听取了上海天道并购网CEO、中银国际证券市场所研究中心主任以及上海复旦大学教授等一些知名人士、专家的专题讲座。在美国芝加哥，又听取了高盖茨律师事务所律师顾欣、芝加哥商品交易所研究部经理王端端、芝加哥期权交易所前副总裁等一些知名专家、学者的专题讲座。这些业内的专家教授紧紧围绕经济和社会发展的新形势、新任务的需要，从不同的侧面，不同的角度，生动地、系统的阐述了中国宏观经济形势分析、现代企业制度与经济转型、金融市场与资本运营、企业上市的相关法律、上市条件与方案选择、上市的核准制度与申请程序以及上市公司的财务管理、企业在美上市的程序、美国证券市场结构及法规、美国金融经济分析、中国中小企业美国上市之路等等，使我们透彻地认识到，积极创造条件，加快推进企业上市运营，给企业本身乃至地方经济发展带来的巨大效益。特别是专家、学者们对一个个上市企业的实例分析，既深入浅出，又生动形象，让我们深入了解和掌握了企业上市应具备的具体条件、准入法规、运作程序和注意事项等基本知识，这对我们今后创造条件，积极扶持县级企业上市具有很强的指导作用。应当说，我们在基层，平时只顾抓好本行业、本岗位的工作，很少去研究和思考一些推动企业上市等方面知识和业务，这次讲座，不仅对我们的思路有了很大启迪，更对我们的工作有了新的拓展，坚定了我们的工作信心，增强了我们协助地方党委、政府做好企业上市工作的创造性和能动性。 2、通过开展座谈交流，进一步加深了对当前县级企业上市现实矛盾的认识，明确了当前推进县级企业上市的难点和热点问题，增强了探索途径、推进工作的开拓性。这次培训，除了集中授课，外出考察外，长春市的带队领导还为我们安排了业内同行之间、专家与学员之间的座谈和交流的机会，利用这一时机，我们交流和探讨了一些关于创造条件，积极推进县级企业上市的现实问题。应当说，目前来看，长春地区外四县市还没有一家上市企业，这主要存在着一些共性的现实问题，比如，从政府方面看，重视和扶持的力度还不够，作为县级市，目前，还没有成立相关的上市专门领导机构，部门责任界定还不够明确，企业上市所需要的日常指导、协调和服务工作还不够到位，没有形成一整套完整的体系，有关土地、房产、资产纠纷等历史遗留问题尚不能得到妥善解决，并且一些相关的优惠政策还没有出台、相关的服务机构和机制还没有建立和健全；从财政角度看，做为县级财政，特别是产粮大县，本级可用财力极其有限，再加上历史性债务、各种配套较多，就榆树今年情况来说，本级各项配套达到了2.8亿元，占本级收入的93%，收支矛盾极为突出，这种情况下，我们只能保工资、保民生、保重点，因此，目前，我们政府还没有能力拿出一块专项资金,作为地方企业上市企业在奖励奖励基金，推动县级企业走上市之路。从企业自身看，离上市要求存在较大差距。一是企业对上市认识程度不够。民营企业是县级市企业的主体，但有的民营企业家缺乏长远的战略眼光，对企业在具备了一定的发展基础后，通过资本经营实现裂变扩张的认识不足，对改制上市的规则、程序、步骤、要求不熟悉。同时，担心企业上市后，股权多元化、管理规范化，企业主担心会失去对企业的控制权等等。二是企业改制不够彻底。县级市多数民营企业是从20世纪90年代由国有、集体企业改制演变而来的。由于政策措施不规范等历史原因，普遍存在股东人数过多，产权、股权模糊等改制不彻底问题。三是负债率、对外担保额过高。县级市的骨干企业在发展壮大过程中，都曾发生过互相担保的情况。这种做法，在当时的历史背景下，也曾起到过一定的积极作用。但随着市场机制不断完善，银行