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第六章 宏观经济政策实践 本章知识脉络图 本章学习重点和难点 一、经济政策目标 （一）经济政策：国家或者政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施，它是政府为了达到一定经济目的而对经济活动有意识的干预。 （二）政策目标 1.充分就业：广义指一切生产要素都有机会一自己意愿的报酬参加生产的状态；狭义纸劳动这一要素的充分就业。 摩擦失业：短期、局部性失业 自愿失业：工人不接受现行工资水平 分类 非自愿失业：愿意参加工作却找不到工作 结构性失业：经济结构变化时 周期性失业：经济萧条时 注意：凯恩斯认为非自愿失业已经消除的话，就是实现了充分就业；货币注意针对非自愿失业提出了自然失业率这一概念，指在没有货币因素干挠的情况下，总供给和总需求处于均衡状态的失业率。无论哪种观点，都认为充分就业并非百分之百就业。 2.价格稳定：价格总水平的稳定，通常用价格指数来表达价格水平的变化。 消费物价指数 价格指数 批发物价指数 平减指数 注意：价格稳定不是指价格固定不变，而是价格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。 3.经济持续均衡增长：特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。 4.国际收支平衡 二、财政政策 为实现充分就业、价格稳定、经济增长和国际收支平衡而对政府收支水平所进行的决策。 财政构成 税收 政府收入 公债 政府支出 政府购买 转移支付 自动稳定与斟酌使用 自动稳定器：亦称内在稳定器，指经济系统本身存在的一种会减少各种干挠对国民收入冲击的机制，能够在繁荣时期自动抑制通胀，在衰退时期自动减轻萧条。 税收自动变化 作用途径（制度） 支出自动变化（转移支付） 农产品价格维持 斟酌使用财政政策：政府审时度势采取一些财政政策，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 应用 总需求低，扩张性财政政策 总需求高，紧缩性财政政策 局限性 时滞 不确定性（乘数和达到目标所需时间） 外在不可测随机因素干挠，如“挤出效应” 提示：之所以要斟酌使用财政政策，是因为自动稳定器作用有限——转移支付乘数和税收乘数绝对值小于自发性支出乘数。 财政预算 预算赤字：政府财政支出大于收入的差额 预算盈余：政府财政收入超过支出的差额 财政预算思想 功能财政：财政政策实施的目标在于实现无通货膨胀的充分就业，因此预算可以是盈余，也可以是亏损。 年度平衡预算：每个财政年度收支平衡 周期平衡预算：指政府在一个经济周期中保持平衡 预算盈余 充分就业预算盈余：指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平上产生的政府预算盈余。 2 实际预算盈余：以实际的国民收入水平来衡量的预算状况。 3 二者差额为： 提示：如果充分就业盈余增加或者赤字减少，则财政政策就是紧缩性的；反之，则为扩张的。 三、货币政策 （一）央行和商行 中央银行：是发行的银行、国家的银行和银行的银行，货币政策的实施者。 商业银行：经营负债业务（吸收存款）、资产业务（放款和投资）和中间业务（手续费）。 （二）存款创造和货币供给 rd表示法定准备金率，指准备金在存款中至少需占比例； re表示超额准备金率，超额准备金在存款中的比例； rc表示现金-存款比率。 仅考虑活期存款作为货币供给量 货币创造乘数 考虑活期存款和通货都是货币供给量 货币创造乘数 债券价格与市场利息率的关系：反比 货币政策及其工具 再贴现率——中央银行对商业银行以及其他金融的放款利率； 公开市场业务（最重要和常用工具）——中央银行在金融市场上公开买卖政府债券以控制货币供给利率 法定准备金率 其他工具：道义劝告 四、资本证券市场 是现代金融市场的重要组成部分，主要涉及股票和债券的发行、流通、交易、价格决定，以及投资收益和风险。 五、金融衍生品市场 是从商品市场、货币市场和资本市场衍生出来的，主要包括期货和期权交易。 六、宏观经济政策及其理论 两种相互对峙的理论体系：20世纪30年代大萧条之后，凯恩斯的经济思想迅速传播，成为各国政府制定经济政策的主导理论。但70年代后出现的“滞胀”局面，使人们对凯恩斯主义的正统思想产生了怀疑，以“货币主义”为信条的芝加哥学派开始风行，并发展成为新古典宏观经济学。 凯恩斯主义 新古典主义 同步练习题 名词解释 1.总动稳定器 2.相机抉择 3.公开市场业务 4.功能财政 5.充分就业预算盈余 6.货币创造乘数 7.法定准备金率 8.经济政策 9.货币学派 单项选择题 在其他条件相同的情况下，以下（　　）属于一种紧缩性政策。 Ａ．降低贴现率 Ｂ．央行出手政府债券 Ｃ．增加货币发行 Ｄ．降低法定准备金率 当国民收入水平提高，而政府又没有采用任何财政政策，下列哪种情况肯 　定发生（　　） Ａ．政府支出增加 Ｂ．政府财政赤字增加 Ｃ．政府税收增加 Ｄ．政府税收减少 当市场利率提