公共行政教学大-2016.docVIP

《公共行政学》课程教学大纲 课程基本信息 课程中文名称: 公共行政学 课程英文名称：Public Administration课程编号：1座机电话号码 课程性质：专业基础课 课程学时和学分：总学时：32 总学分：2 理论学时：32 适用专业：城市管理专业 先修课程： 开课系部、教研室：公共管理系，城市管理教研室 二、课程的地位与作用 该课程全面系统地讲授公共行政的基本理论知识，通过该课程的系统学习和研究，强化学生的专业意识，拓展学生的学术视野，扩大学生的理论知识面。在全面系统掌握公共行政学知识的基础上，本课程以理论联系实际的方式提升学生了解和把握当前行政管理实践问题的能力，尤其是对当代中国公共行政问题的理解和分析能力，促使学生逐步形成观察、思考、分析和解决相关领域问题的能力，同时也为学习其他课程创造良好的条件和奠定扎实的专业理论基础。 三、课程教学总的目的和要求 该课程结合最新的研究成果和实践总结，有较强的理论性和实践指导意义。通过本课程的学习，应使同学们对公共行政的基础、主体、行为、规范、发展等方面的理论和实践有较为明确的认识。本课程教学要求分了解、理解和分析三个层面。了解层面：要求了解公共行政学的基础知识；理解层面：要求理解在市场经济条件下公共行政学的地位和作用，掌握公共行政的基本理论；分析层面：要求运用公共行政学的知识、观点、方法分析问题，提高公共行政的基本理论素质和分析解决问题的能力。该课程在教学过程中，应该充分把握因材施教的原则，充分运用启发式的教学方法，配套使用阅读材料和相关案例，要求教师与学生之间互动、交流、沟通，培养学生的独立思考和解决实际问题的能力。 四、各章主要教学内容 1、各章授课学时分配 各章授课学时分配表 序号 章节 内容 学时数 1 第1章 绪论 2 2 第2章 行政职能 4 3 4 第3章 行政权力 2 5 第4章 行政领导 2 6 第5章 行政组织 2 7 第6章 人事行政 2 8 第7章 行政决策 2 9 第8章 行政效率 2 10 第9章 公共财政 2 11 第10章 依法行政 2 12 第11章 行政行为 2 13 第12章 法制行政 2 14 第13章 行政责任 2 15 第14章 当代中国行政改革 4 16 合 计 32 2、教学内容、要求及教学重点和难点 第1章 绪论 2学时 教学内容：公共行政学概述；公共行政学的演进；国家公共行政管理体制。 教学要求： 掌握：公共行政学的含义；国家公共行政管理的主要方式。 理解：公共行政学的学科特点及与相关学科的关系；公共行政学的演进。 了解：公共行政学的研究对象与学科目的；公共行政学的研究范畴与研究方法；国家公共行政管理基础。 重点：公共行政学的含义。 难点：公共行政学的研究对象。 第2章 行政职能 4学时 教学内容：现代政府职能的由来与发展；行政职能的涵义；行政职能的构成；关于政府职能的争论。 教学要求： 掌握：行政职能的含义；国家与社会的关系；政府与市场的关系；公平与效率的关系。 理解：行政职能的扩展 了解：现代政府职能的由来与发展 重点：1.行政职能的含义 2.政府职能的界限 难点：国家与社会的关系；政府与市场的关系；公平与效率的关系。 第3章 行政权力 2学时 教学内容：行政权力概述；行政权力分配。 教学要求： 掌握：行政权力的结构；行政权力分配的原则。 理解：行政权力的涵义；有关行政权力的主要学说；行政权力的特征及其与其他行政权力的关系；行政国家。 了解：21世纪的行政权力展望；行政权力分配中的相关问题。 重点：行政权力的特征。 难点：行政权力的分配途径。 第4章 行政领导 2学时 教学内容：行政领导概述；领导者的人生价值观；优秀领导者品格；优秀领导基本素质；领导力及其提升。 教学要求： 掌握：领导涵义；优秀领导基本素质。 理解：领导基本功能；领导与管理的联系及区别；领导力涵义与构成；领导力的层次；提升领导力途径。 了解：领导者的人生价值观；优秀领导者品格。 重点：1.领导的涵义 2.领导应具备的基本素质 难点：领导与管理的联系及区别 第5章 行政组织 2学时 教学内容：行政组织概述；组织目标；组织结构；组织原则；组织环境；组织变革。 教学要求： 掌握：行政组织的涵义；国家行政组织的特征；组织原则的形成与意义；组织原则的主要内容；我国国家行政组织的基本原则；组织变革。 理解：目标功能与层次；目标的合理化与特征；行政组织体制。 了解：行政组织基本要素；行政组织的种类。 重点：1.行政组织的涵义；国家行政组织的特征 2.行政组织的基本原则 难点：组织变革 第6章 当代中国行政改革 4课时 教学内容：中国政府机构的历史沿革与发展；当代中国改革界说；当代中国行