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第五章 党的组织原则 第五章 党的组织原则 【教学目的要求】 学习本章内容，要求学员把握民主集中制的内涵、基本原则和基本制度，认识坚持和健全民主集中制的重要作用，懂得怎样才能坚持和健全民主集中制。从而达到自觉地贯彻执行民主集中制，既发展党内民主。又执行党内集中，在思想政治和组织行动上与中央保持高度一致的目的。 第一节 民主集中制是 党的根本组织原则 一、民主集中制的内涵 P88 (一)民主原则 民主原则指的是党员和党组织的意愿和主张得到充分表达，积极性和创造性得到充分发挥的原则。 党内民主有几个重要的原则 ： 一是党内平等原则 二是参与原则 三是多数决定原则 四是选举原则 五是集体领导原则 六是监督原则 民主原则的基本要求是：P89 坚持民主原则的目的：P89 (二)集中原则 集中原则，指的是全党意志、智慧的凝聚和 行动的一致。 党内的集中原则的主要内容有：集中正确的 意见；集中统一的领导；统一的组织；统一的纪律。 (三)民主原则和集中原则的辩证统一 是辩证统一的关系，两者之间有机地结合在一起。它们相互依存，相互制约，相辅相成，缺一不可，辩证地统一于党的民主集中制的原则之中。民主集中制的集中，是在民 主基础上的集中；民主集中制的民主，是在集中指导下的民主。 坚持和健全民主集中制的基本要求和目的：就是要努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。 二、民主集中制是科学的、合理的、有效率的制度 （一）民主集中制是经过实践检验的科学制度。 我们党的历史经验证明，民主集中制有利于保证党的团结和统一，有利于体现人民群众的根本利益和愿望，有利于党的路线方针政策的正确制定和执行 （二）民主集中制是最合理的制度。 民主集中制之所以是最合理的制度，在于它实行的是按照多数人的利益、多数人的意志、多数人的要求决定问题，因而是公正合理的。 （三）民主集中制是最有效率的制度。 民主集中制之所以是最有效率的制度，在于它实行的是服从原则，决策中进行充分讨论，按多数人的意见决定问题，不允许互相扯皮；决策后组织和个人都要无条件执行，不允许各行其是；领导成员分工负责，分头去办，不允许互相推诿，因而具有简捷、灵活、效率高的特点。 三、民主集中制的基本原则 P91 (一)党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会（四个服从） 党员个人服从党的组织 ： 一是指党员必须服从党组织的管理 ； 二是指党员必须维护和执行党组织的决定和决议 少数服从多数 ： 所谓少数服从多数，就是遵循按照多数人意见作出决定的原则。 下级组织服从上级组织 ： 所谓下级组织服从上级组织，是指下级组织必须尊重和服从上级组织的领导。把握好以下三点： 一是对上级组织的决议、决定和指示，下级组织必须坚决执行，同时要结合本地区、本部门的实际情况创造性地开展工作。 二是如果上级组织的指示、决定有不符合本地区本部门实际情况的，下级组织可以向上级组织提出意见或建议，请求改变。 三是上级组织在作出同下级组织有关的重要决定前，通常情况下应征求和听取下级组织的意见 全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会 ： 一是全党各个组织和每一个党员必须在政治上、思想上同党中央保持一致，必须服从党中央的决定，坚决贯彻执行党的路线方针政策。 二是全党各个组织和全体党员，都应当自觉维护党中央的权威，紧密团结在党中央周围，把维护党的集中统一，严格遵守党的纪律，作为自己言论和行动的准则。 基础是少数服从多数 核心是全党服从中央 (二)党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生（选举原则） (三)党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作（领导机关） (四)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与（上下级组织的关系） (五)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责（集体领导原则） (六)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人