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关于如何提高我县招商引资实效的思考 秀山县委党校 江平 摘要：在全球化市场化经济条件下，招商引资已成为发展区域经济的一项重要举措。本文将就秀山县如何应对目前招商引资的激烈竞争和挑战，适应新形势，解决新问题，有效提高招商引资工作水平，展开探讨。 关键词：招商引资 实效性思考 一、招商引资的经济背景 位于武陵山区的秀山土家族苗族自治县，2008年地方财政5.55元大关，达到了历史的最高纪录，这个事实说明了什么呢？集改革开放以来正反两方面的经验和教训，集中说明了一个至关重要的一点，即在全球化市场化经济条件下，招商引资已成为发展区域经济的一项重要举措。因为，没有投入就没有产出，更没有未来的发展后劲，要形成一个地方的新的增长点，必须不失时机地招商引资，因为民营经济的发展是推动经济发展和体制创新的重要力量，具有很强的竞争力，极大地膨胀力，旺盛的生命力，因此，招商引资已成为今后经济发展的主要取向。 二、我县招商引资工作存在的主要问题 近年来，县委、县政府把招商引资作为经济工作的第一菜单来抓，积极实施开放带动首选战略，解放思想，加大招商引资工作力度，拓宽招商引资领域，充分发挥区位、交通、资源、产业等优势，大力开展招商引资活动，全县招商引资工作呈现良好的发展势头，且取得了显著成效。以下：1、方式单一。多以印发招商项目册、召开信息发布会和 参加经贸洽谈会等传统方式招商，专业招商、委托招商、定点招商等新型招商方式运用明显不够。少数部门捕捉招商信息的意识较差，一味坐等上门，招商成功率不高。部分单位招商引资缺少必要的经费、人力投入，主动性和针对性不足，很难取得实效。环境约束。尽管开放硬环境有了较大的改善，但综合环境竞争力仍然不强。主要表现为：一是“卡外”现象突出。不少人囿于个人利益，对外商、外资外企有一种天生的敏感心理，或认为自己的利益受到了侵害，因而抱着犹豫、戒备、排斥、敌视的心态，补偿中漫天要价，建设中阻工挠工；或耍地头蛇威风，强揽工程，强买强卖，故意刁难，甚至敲诈勒索。二是政务环境仍然欠佳。政出多门、政令不通的现象时有发生；有些地方和部门不能信守承诺，兑现政策；税外收费多、重复检查多、审批环节多、办事效率低等问题仍然比较突出。人才资源短缺。熟悉世贸组织规则、了解国际惯例、精于招商引资的人才缺乏，跨领域、跨行业的复合型人才不足，企业家、技术人才、教育人才短缺；引才、育人、用人的机制不活，没有形成各类人才脱颖而出的良好环境。 　　4、结构约束。工业化程度低、产业结构不优、配套能力不强是影响我县对外开放的主要障碍之一。2005年，我县工业增加值占GDP比重仅为35.3%，比广东低10.3个百分点，比全市低7.4个百分点。二、存在的问题和困难 2、整体工作不平衡。从引进项目大小、质量上看，科技含量高，劳动密集型，战略投资者项目少，上水平、上规模的项目还不多，个别项目引进后进展速度缓慢。从外资与内资完成情况看，内资完成情况较好，外资完成情况不理想。引进外资变数多，具有许多不确定因素，给我县实际使用外资造成诸多的被动。近三年来我县实际使用外资主要是振宏电子、锦富科技、永昌贵金属冶炼等项目。从实际完成招商引资工作的目标任务来看，乡镇之间、县直部门之间招商引资工作进展不平衡，每年只有50—60%的乡镇、部门完成了全年招商引资任务。 3、政策牵动不力。关于招商引资一系列政策措施，虽然较为完备，但是未能充分调动招商主体的积极性。特别是新引进的项目和企业受惠期都在三五年以后，少数乡镇对不能即期受益的事积极性不高。要让客商“引得进，留得住，发展好”是我们当前认真研究的重要课题。 总体上看，我县招商引资工作进展良好，但在这一过程中，一些矛盾和问题必须引起高度重视。　　一是在认识上存在参差不齐、时有反复的现象。全县大多数部门和乡镇都能坚持发展是第一要务，坚持招商引资、加快发展不动摇，但是少数单位和部门仍然有坐等观望、消极怠慢的思想。特别是今年以来，大环境日益趋紧、小环境波动不断，县域经济和招商引资原有的发展节奏受到一定影响。在这种情况下，少数部门工作欠主动，招商引资的热情不够高。我们所担心的招商引资工作“热在上面，冷在下面”、“热在职能部门，冷在其它部门”的现象时有出现；我们所期盼的全县上下普遍关心招商、普遍参与招商、普遍服务招商的“全民招商”氛围不浓。　　二是在工作上存在基础不牢、招数不多的现象。首先，招商方式单一。多以印发招商项目册、参加经贸洽谈会等传统方式招商为主，招商活动市场化不够，对市场的调研和考察较少，外出招商的准备工作较少，针对性差，难以准确把握招商信息。少数部门捕捉招商信息的意识较差，一味坐等上门，招商成功率不高。部分单位缺乏必要的经费、人力投入，主动性和针对性不足，很难取得实效。其次，政策牵动不力。关于招商引资的一系列政策措施，虽然较为完备，但