行政管理支出分比较.docVIP

行政管理支出的国际比较分析 商学院 农林经济管理1101班 梁博 2011314020103 一、引言 表1 世界各国行政支出的平均增长率 国家 时间段 行政支出平均增长率（%） 印度 1980-1995 17.46 韩国 1980-1994 16.7 美国 1980-1995 10.48 英国 1980-1995 9 中国 1980-1995 18.69 行政管理费用是指国家财政用于国家的各级权力机关、司法检察机关、行政管理机关和外事机构行使其职能锁需的经费开支，它是维持国家政权存在、保证各级国家管理机构正常运转所必需的费用。行政管理费用的安排是否合理，是社会资源是否得到有效配置的重要表现。但是由于世界上各个国家政府的职能、任务和经济发展需要各不相同，因而不同国家的政府行政管理之处也存在一定的差异。比较各国的行政管理费用，我国的行政管理费用支出占财政收入的比例大大高于各国，巨大的行政管理费影响了财政支出发挥的职能，阻碍了财政在公共建设方面的步伐。我国膨胀的行政管理成本对我国经济的发展产生了不可忽视的影响，对我国的行政管理费用“瘦身”，是我国政府要解决的一个重要问题。笔者通过对比分析各国的行政管理费用支出，对我国行政管理成本存在的具体问题，提出了相应的政策及建议。 二、行政管理费用的国际比较分析 1.行政支出增长率 从1980年开始，世界各国的行政支出费用都有较大幅度的增长。根据表1的数据，不论是发展中国家还是发达国家行政支出费用的平均增长率大都维持在10%以上的水平，其中印度在17.46%、中国在18.69%，可见发展中国家的行政管理费用增长的速率比发达国家要快些，发达国家行政支出增长相对来说比较平缓。 2.行政支出占财政支出的比重 表2 世界各国行政管理费在国家财政支出中的比重 国家 年份 比重（%） 德国 1998 2.7 埃及 1997 3.1 英国 1999 4.2 韩国 1997 5.1 泰国 2000 5.2 印度 2000 6.3 加拿大 2000 7.1 俄罗斯 2000 7.6 美国 2000 9.9 中国 2000 25.7 从行政支出占财政支出来看，根据表2的数据，除了我国，不论是发达国家还是发展中国家行政支出占财政支出的比重都在10%以下，但是我国2000年就在25.7%。据国家统计局统计，2007年我国的财政收入3.9万亿,占GDP的19.5%,虽然只比美国联邦财政收入占GDP的16% 高出3个百分点，但美国政府财政开支的73%用于社会保障，医疗卫生，教育文化等公共产品，行政开支只占到10%，而中国政府开支只有25.5%用于公共产品提供，行政开支却占38%。这一方面可以反映出我国的行政成本相对来说是很高的，另一方面可以反映出行政管理费用挤占用其他支出的比例是比较大的。 3.行政支出占GDP的比重 表3 世界各国行政管理费占GDP的比重 国家 年份 比重（%） 印度 1995 1.149 韩国 1995 0.822 泰国 1995 1.708 美国 1995 2.13 荷兰 1995 4.667 英国 1995 2.969 中国 1995 1.49 表3数据表明，在1995年各国行政管理费占GDP的比重，发达国家比较高，发展中国家比较低。美国在2.13%,英国在2.969%，比中国分别高出0.64和1.479个百分点。根据瓦格纳的“政府活动扩大”法则，随着经济的发展，人们对社会服务的需求不断提高，提供“公共产品”所消耗占GDP的比重也将会逐渐的上升。从这一指标可以看出我国的与各国相比还是处于中下的水平。 三、我国行政管理费用的现状 1.我国历年行政管理费用占财政支出的比重 表4 1996-2006年我国国内生产总值、行政管理费用以及财政支出表 年份 国内生产总值（亿元） 财政支出（亿元） 行政管理费用（亿元） 行管费占总支出比 行政管理费用/国内生产总值（%） 1996 71176.60 7937.55 1185.28 14.93% 1.67 1997 78973.00 9233.566 1358.85 14.71% 1.72 1998 84402.30 10798.18 1600.27 14.82% 1.90 1999 89677.10 13187.67 2020.60 15.32% 2.25 2000 99214.60 15886.50 2768.22 17.43% 2.80 2001 109655.20 18902.58 3512.49 18.58% 3.20 2002 120332.70 22053.15 4101.32 18.60% 3.41 2003 135822.80 24649.95 4691.26 1