幸福家庭发展计施意见.docVIP

乌海市关于全面实施幸福家庭发展计划的 指导意见 随着经济社会的发展，我国的人口问题已从突出的人口增长问题转变为复杂的人口发展问题。面对新形势，全面做好人口工作，以人的全面发展统筹解决人口问题成为国家基本战略，推进人口和计划生育公共服务管理的创新发展成为新的时代要求。宏观上的统筹发展、中观上的服务均等、微观上的家庭幸福成为人口计生改革和发展的方向。胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时强调要“建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福”；国家“十二五”规划纲要首次将“提高家庭发展能力”纳入规划中，作为改善民生和全面做好人口工作的重要内容。为了切实促进家庭幸福，满足群众对公共服务和家庭发展的需求，建设优生、健康、文明、富裕、奉献的新家庭，提高家庭的幸福指数，促进人口问题的统筹解决，现提出如下意见。 一、实施幸福家庭发展计划的重要意义 （一）实施幸福家庭发展计划是贯彻落实科学发展观、全面做好人口工作的重要内容。科学发展观的核心是以人为本。人口是影响经济社会发展的关键因素。家庭是做好人口工作的重要着力点，开展创建幸福家庭活动，对于坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，具有积极而重要的作用。 （二）实施幸福家庭发展计划是构建社会主义和谐社会、提高家庭发展能力的务实举措。家庭是社会的基本细胞，家庭幸福是社会和谐的重要基础。开展创建幸福家庭活动，就是要建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度，倡导和营造家庭和美、邻里和气、社区和睦的良好氛围，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。 （三）实施幸福家庭发展计划是加强和创新社会管理、发挥群众团体和社会组织作用的有效载体。开展创建幸福家庭活动，是深化人口计生综合改革的切入点，是群众团体和社会组织围绕大局、履行责任、服务民生的具体实践。有助于创新人口和计划生育工作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工作；有助于推动建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，寓管理于服务之中，不断提高人口服务和管理水平。 二、实施幸福家庭发展计划的指导思想 实施幸福家庭发展计划要以科学发展观为统领，认真落实党中央、国务院和自治区有关决策部署，面向社会，立足家庭，服务全人口和生命全过程，以提高和改进家庭优生优育、生殖健康、文明和谐、子女成才、发展致富、保险保障能力和水平为主要内容，以开展活动为载体，以项目运作为手段，以制度建设为保障，围绕提高家庭生活质量、生育质量、生命质量，切实解决生活、生育、生产、生命等方面存在的问题，为家庭和成员提供全方位全程服务，促进完善有利于提高家庭福利的政策体系，增强家庭发展能力，提高家庭幸福指数，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。 三、实施幸福家庭发展计划的总体目标 “十二五”期间，通过实施文明倡导、健康促进、科学育儿、青春绽放、夕阳灿烂、利益导向、发展致富、奉献社会“八大工程”，进一步弘扬中华民族重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，推动男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心；提高计划生育/生殖健康水平，降低出生人口性别比，减少出生缺陷发生风险；健全有利于支持家庭发展的经济社会政策，困难家庭得到有效救助，计划生育家庭优先分享改革发展成果，家庭生活质量和幸福指数进一步提高。实现人口计生工作由以往“育龄化”、“生育期”向“全员化”、“全周期”转变；从单纯控制人口数量到统筹解决人口问题的转变；由行政制约为主向依法管理、优质服务、综合施治转变。将优孕优生、优育优教、生命健康、老龄关怀、家庭幸福融入人口和家庭公共服务网络，形成家庭全成员、生命全周期、生活全过程、社会全方位的宣传和服务体系，重点提高家庭发展的 “七个能力”，即：优孕优育能力。自觉遵守人口和计划生育法律法规，认真落实人口与计划生育政策，主动接受优孕、优生、优育、优教的宣传、咨询、检查、指导服务，自觉参与和配合出生缺陷预防工作，推进0-3岁婴幼儿早期发展工作。生殖健康能力。学习了解生殖健康基本知识，自觉接受生殖健康检查、咨询服务，积极预防性病、艾滋病，提高自我防护和保健的意识和能力。心理发展能力。开展家庭成员心里健康教育，帮助他们学会用全面的、发展的眼光看待世界，正确对待自己、他人和社会，增强自信心。尤其是提高青少年心理发展能力，帮助他们缓解学习和精神压力，从容应对自身生理和心理变化，适应激烈社会竞争，更快乐、更有效率的学习，更健康的成长。文明和谐能力。自觉遵守社会公德，弘扬遵纪守法、诚实守信、尊老爱幼、乐善好施、见义勇为、卫生整洁、文明向上的社会良好风尚。在