[资料]民航局用航空补贴办法即将出台.docVIP

　民航局：通用航空补贴办法即将出台　　为期4天的2011中国国际通用航空大会昨日在西安落幕。国家民航局运输司通航处副处长靳军号在大会期间透露，民航局针对通用航空的补贴办法即将出台。目前，国务院已经同意在民航基金中设立专项基金，对通用航空发展进行财政支持。　　其中包括，对企业运营的农林业、医疗救护等和社会公共事业有关的飞行项目，按照飞行小时进行补贴；对兴建通用航空机场、油库等基础保障设施，予以建设资本的投入支持；针对通用航空飞行人员的培训，对用人单位予以补贴。此外，对通用航空使用民用机场，予以收费减免等鼓励。　　总的原则是以财政政策为杠杆，引导和支持地方政府和社会各界参与投入通用航空建设。靳军号表示。　　根据民航局最新统计，自2009年第一届国际通用航空大会以来，我国通用航空行业整体实力得到显著提升。截至今年9月份，我国拥有持有通用航空经营许可证的企业124家，比2009年增加32家。　　截至2010年底通用航空器已逾1010架，比2009年净增112架。通用航空机场、临时起降点共有399个，其中持有民用机场使用许可证的通用航空机场、起降场114个，通用航空临时机场（起降点）285个。现有从业人员总数11000人，较2009年增长37%。　　此外，通用航空相关业态也积极涌现，通航大会期间，我国最大的二手直升机、飞机双向交易网站--乾意直升机飞机交易网正式上线。　　靳军号表示，目前，发展通用航空在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《关于深化我国低空空域管理改革的意见》中都有所提及。而就民航局今后发展通用航空的思路，靳军号将其概括为以行业政策引领通用航空发展，以行业规划统筹通用航空发展，以行业文化建设来支撑通用航空发展。　　据介绍，民航局将调动国家有关部门的积极性，落实支持政策。包括制定中长期的国家通用航空产业发展规划；研究落实通用航空器进口关税和增值税的减免政策，购置国产飞机、直升机的优惠扶持政策；建立通用航空应急救援体系的财政支持政策；发挥通用航空专项资金、补贴的引导作用；鼓励使用国产航空器等。　　据悉，2011中国国际通用航空大会期间共有35个项目达成合作协议，156架飞机签订订单，签约总额106.3亿元。 .上.证 .温.婷 　　通用航空万亿盛宴将启 天地人机四大问题待解　　2011年是中国通用航空产业发展元年。中航通用飞机有限责任公司总经理孟翔凯这样说。从证券时报记者辗转于西安绿地比克会展中心--阎良基地--蒲城内府机场所见所闻来看，通用航空的宏伟蓝图确实已经呼之欲出。　　在刚刚举办的2011年中国国际通用航空大会上，所有专家和业内人士一致认为，随着国家将通航产业列为新兴产业并开启空域改革，以及民航十二五规划出台，通航市场发展的时机到来了，一个万亿市场将开启。　　通用航空，简而言之，就是除了商用民航运输以及军事航空以外其他航空的统称，广泛用于公务、私用、航空运动、农业、林业、旅游、紧急救援等。业内喜欢拿美国通航产业和中国比，中国是世界第二大民航市场，仅次于美国，但是通用航空发展却差距很大。中国面积960万平方公里，人口13亿，只有1010架通航飞机，399个通航机场，每年飞行14万小时，通用航空产值不到百亿，民航与通航的比值是1:0.67。而面积相近的美国仅有3亿人口，却有23万架通航飞机，1.97万个通航机场，每年产值1500亿美元，民航与通航的比值是1:32。甚至，同为发展中国家的巴西现有的通航飞机也超过了1万架。　　中国通航产业如此羸弱，显然与中国目前经济发展严重不符。而从基本要素来看，通航产业的发展面临着天、地、人、机四大问题，也催生了大量的机遇。　　天：空域开放为通航铺路　　对于通用航空，空域不放开就像汽车没有公路。精工通航董事长李晨说。　　一名航空驾照培训机构的工作人员告诉记者，由于空域管制，一些机构在训练时只好偷偷黑飞，而这种飞行一旦被查出就要被处罚，下次要飞行就更难申请，只好继续黑飞，所以成了一种恶性循环。　　通用航空成为改革开放以来最后一个未开发的行业，正是因为我国对空域严格的军事管制。按照我国政策，空军代表国家承担对全空域的管辖权，空管委挂靠在总参下，对空管委起决策作用的是空军作战部。通航飞行需要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，批准后才能实施，程序繁琐，涉及单位多、需时长，直接影响了飞行组织与实施。　　能否飞起来的问题，一直被业内当做影响通用航空发展的第一问题。作为通用航空的国家队，孟祥凯坦言，中航通飞一直在努力促进和推动空域改革。　　事实上，国家已经认识到通航产业的重要性，也意识到空域改革的必要性，2010年8月国务院、中央军委发布了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》。　　这是迄今为止最为重要的中国通用航空发展的政策信号。北京航空