第二章报关与海管理.ppt

模块二 报关基础知识 第二章报关与海关管理 高风险 *关于报关员考试 报关员资格考试于1997年12月21日开始在全国举办，属于全国统一的专业资格考试，是入门从业资质考试。 报关员资格全国统一考试要求考生熟练掌握海关的基本法规、海关监管制度、操作程序、进出口贸易估算、进出口公司、外贸运输保险及英文知识。 历年通过率：2002年10%，2003年11%，2004年11.5%，2005年10.25%，2006年8.09%，2007年 10.71% 第二章报关与海关管理 本章学习目标： 1、?了解报关含义; 2、掌握报关单位的类型、行为规则； 3、熟悉海关的性质、四大基本任务 及其各项权力； 4、了解海关管理体制及其机构设置； 5、熟悉海关报关员执业管理办法。 第一节 报关概述 一、报关 1、报关的含义 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具或物品进出境手续及相关海关事务的过程。 货物 运输工具 ? 物品 ?思考：1． 通关、报关的联系与区别？ 2. 二者范围？ 都是针对货物、物品、运输工具的进出境而言的。 报关是从海关管理相对人的角度出发，仅指向海关办理进出境手续及相关手续； 通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境货物、物品、运输工具依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。 2、报关的范围及基本内容（表1-1） 进出境运输工具： 主要指用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外的船舶、航空器、车辆和驮畜等。? 进出境货物： 包括一般进出口货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、保税货物、过境、转运和通运货物和其他进出境货物，通过管道、电缆输送的进出境的水、石油、电以及无形的货物，如附着在货物载体上的软件等。 进出境物品： 主要包括进出境的行李物品、邮递物品和其他物品（如享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品等）。 3、报关的分类： 按照报关的对象分 对哪些东西报关 ：运输工具报关、货物报关和物品报关。 按照报关的目的分：进境报关、出境报关。 按照报关活动的实施者不同分：自理报关、代理报关（又分为直接代理和间接代理报关） 进出境运输工具报关 申报原因？ 情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关？ 进出境申报是运输工具报关的主要内容。 申报内容：时间、航次、货物，物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等。 配合检查 进出境物品报关 货物＝物品吗？ 一 行李物品 情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？ 自用和合理的数量原则 红绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单” 二 邮递物品 寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签 进出境货物报关 主要是四个步骤： 书面或电子申报、 配合查验、 缴纳税费、 结关放行 二 报 关 单 位 一、报关单位的分类 1、报关单位的分类与报关方式的对应关系 进出口货物收发货人 自理报关 报关单位 直接代理 报关企业 代理报关 间接代理 2、报关代理的属性与法律责任 第二节 海关 海关关徽 商神手杖代表国际贸易，金色钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经贸发展和科技文化的交流，保障社会主义现代化建设。 一、海关的发展历史 最早的外国海关机构出现在公元前5世纪中叶古希腊城邦雅典。11世纪以后，西欧威尼斯共和国成立以“海关”命名的机构即威尼斯海关。在漫长的封建社会，各国除继续在沿海、沿边设置海关外，在内地水陆交通要道也设置了许多关卡。资本主义发展前期（17-18世纪），重商主义盛行，各国多采用鼓励出口限制进口的措施，作为国家宏观管理一部分的海关，积极实行贸易保护政策，重视关税的征收，并建立一套周密繁琐的管理、征税制度。19世纪，为发展对外贸易，多数资本主义国家实行了自由贸易政策，欧洲各国先后撤除内地关卡，废止内地关税，并且基本停止出口税的征收。海关历史悠久的发达国家有法国、英国、荷兰、意大利、德国、日本和美国等。发展中国家大部分布于亚洲、非洲和拉丁美洲。这些国家曾经长期遭受殖民主义国家的侵略和剥削，经济比较落后，其海关的职能和任务在国家独立之后面临着重大的改革和转换。 中国海关历史悠久，早在西周和春秋战国时期，古籍中已有关于“关和关市之征”的记载。秦汉时期进入统一的封建社会，对外贸易发展，西汉元鼎六年（公元前111）在合浦等地设关。宋、元、明时期，先后在广州、泉州等地设立市舶司。清政府宣布开放海禁后，于康熙二十三至二十四年（1684-1685），首次以“海关”命名，先