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全国校车试点工作启动会议 交 流 材 料 浙江德清 2011年8月 黄色特权 德清启幕 我县实现国标校车“专车专营”全覆盖 德清县教育局 （2011年月日）德清地处长江三角洲腹地，东望上海、南接杭州、北连太湖、西枕天目山麓。德清历史悠久，人文荟萃，素有“鱼米之乡、丝绸之府、竹茶之地、文化之邦、名山之胜”的美誉，西部有中国四大避暑胜地之一的莫干山，中部有江南最大湿地下渚湖，东部有千年水乡古镇新市。近年来，我县深入实施“接沪融杭、开放创新”战略，经济社会得到持续健康发展，被评为全国首批文明县城、国家卫生县城、全国文化先进县、全省首批教育强县等。目前，我县共有各级各类学校90所，在校学生70212人，在编在职教职工3814人。其中，普通高中5所，初中（含中心学校）20所，小学19所，幼儿园33所，职业类学校1所，成校12所。另有湖州技师学院1所、电大德清学院1所随着经济社会的不断发展，学校布局调整进程不断加快，在让农村孩子享受优质教育资源的同时，也给我们带来了不少困惑和难题，其中学生的上放学接送问题显得尤为迫切。一直以来，校车的交通安全是一个受到全社会高度关注的问题。在我国，人们对于校车及其安全的认识普遍存在不足。在一次次事故中，最容易受到伤害的总是孩子，这也直接反映出校车这一基础教育设施在中国尚处于萌芽状态。在县委县政府的高度重视下，从2009年开始，我们在借鉴美国校车经验的基础上，立足德清实际，在“购置中国式校车、实施一体化运行模式”等方面作出了积极的实践和探索。 一、德清校车运行基本概况 2009年底，我县顺利启动了“学生交通安全保障工程”，成立了德清县永安学生交通服务管理有限公司，出台了《德清县学生接送工作管理实施办法》，县政府斥资2000多万元分3批购置了79辆学生接送专车，在经历了“摸索、试点、推进、实施”四个阶段后，最终实现了国标校车专车专营城乡全覆盖。当前，79辆学生接送车承载了全县5000多名12周岁以下小学生的上放学接送任务，不仅使全县公立小学的孩子坐上了舒适安全的校车，而且我县2所外来民工子女学校的学生也享受了同等待遇。 我县购置的学生接送车辆在“校车座椅、车辆固定件安装、安全技术水准、校车标识”等方面均符合专用小学生校车的强制性国家标准，每车均安装了空调、GPS定位系统、自动拍照系统和行车记录仪，舒适度和安全性能大大提高。车体外表颜色为统一的铬黄色，在外观上标有醒目的“校车”字样。经过2年多的实践探索、系统论证，我县初步形成了一套科学、规范的校车运行体系，在运作过程中切实做到“四个严格”，即严格遵循“八定”操作程序，严格驾驶员岗位培训，严格乘车学生的安全教育、严格职能部门的执法监督，实现了全县学生接送工作的“专车专用、公车公营、定时定点和自成体系”。以前经常发生的学生接送车“超载、超速、并载、早载、迟载”等问题得到了彻底解决，真正为全县乘车学生构筑了一道全方位、立体型的交通安全防护墙。 二、主要做法 （一）以政府为“主导”，充分发挥职能 强化政府主导作用，是我县学生交通保障工程得以顺利实施的重要法宝。在政府层面，具体做好了以下六项工作： 一是明确各方职责。我县把“学生交通保障工程”列入了县政府为民办实事项目。县政府专门成立了德清县校车工作领导小组。在校车项目实施过程中，县乡两级政府、教育、公安、交通、安监、财政、审计、学校、校车公司等单位各司其责、密切配合。其中，县政府全面负责校车项目的组织协调；各乡镇人民政府具体负责本辖区内校车运行的协调配合工作；教育部门负责牵头校车运行管理工作；公安部门负责对校车驾驶员的教育培训、校车安全技术状况检测及超员超速的监督管理；交通部门负责接送公路的维护保养、隐患整改及道路交通安全设施的落实；安监部门负责督促相关部门认真履行安全生产管理职责；财政部门负责校车专项补贴资金的筹措和保障工作；审计部门负责对校车运行资金使用情况进行年度审计；学校负责乘车学生组织管理、安全教育、接送方案制订等工作；校车公司负责校车项目的具体实施。 二是购置学生专车。德清校车工作领导小组召集教育、公安、交通、财政、安监、审计、校车公司等部门和单位在先期考察的基础上，通过对郑州宇通、厦门金旅、丹东黄海等3家客车制造企业在车辆安全性、可靠性、经济性、舒适性及售后服务等项目进行比较，最后经过两轮谈判招标，由郑州宇通客车中标，根据标准要求定制了79辆大、中、小型校车，总价约为2000万元左右。 三是设置接送线路。学生接送车运行线路的设置，主要由县校车工作领导小组牵头，组织教育、交通、公安、安监等部门组成线路勘察小组，经反复勘察后确定。我县学生上下车接送站点的设定坚持“安全、就近、便利、右侧下车”的原则，由所在乡、村或学校提供相对宽敞的车辆停靠场地和规范的学生候车设施，并由乡镇政府牵头负责实施学生上下车站点站牌