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大庆市建设局招投标工作信息 （二○○八年第一期） 各建设单位、招标代理机构、投标人，专家评委： 为加强招投标管理工作，提高招投标代理机构、专职人员及专家评委的业务水平，减少因投标人政策掌握不及时出现废标、扣分等情况，招标管理站、建设工程交易中心与局内有关科室，总结近期招投标工作中出现的问题，共同编制了《大庆市建设工程招标投标工作指导信息》（第一期），供各招标代理机构、专家评委和投标人参考。 一、施工投标时需要关注的要点 近期施工招投标中，部分投标人不仔细阅读招标文件，未及时掌握招标文件中的变动，造成未实质响应招标文件造成废标，主要有以下两种情形：一是编制技术标部分时，没有按招标文件要求承诺实质性条款；二是编制商务标部分存在重大失误，安全生产措施费、管理费、规费和税金不按照国家、省有关文件和招标文件要求足额计取，造成废标。 （一）近期招标文件中的主要变动事项 1、对措施费分数进行调整。针对部分投标人存在需增措施费项目，报价组成明显不合理却无法扣分的情况，规定投标人在措施费报价时，不得在招标人编制的工程量清单外增加措施项目。确需增加措施项目的，可以通过答疑会向招标人反映，统一进行修改。为使评标办法设定更加合理，减少人为因素评审所占评标总分的影响，如实反映措施费用占工程项目的比例，措施费的分数从原来的10分下调为5分。 2、增加投标报价中需要造价员盖章签字的有关规定。要求在各投标人企业注册的造价员（师）应在本人专业范围内在投标报价上签字盖章；如投标企业无注册的造价员（师），也可以委托工程造价咨询企业编制，并由编制人签字盖章。 3、对投标保证金规定的调整。投标保证金的退还：投标保证金一律以转帐支票形式退还给投标人，在退还投标保证金时，以转帐支票形式退还，并且在支票正面加盖不得背书转让字样。如有特殊情况，我们会及时告知招标代理公司。为加大对投标人串通投标的处罚力度，增加没收投标保证金的约定：“投标人存在串通投标等违法行为的，没收投标保证金”。 4、业绩认定要求更加严格。业绩以中标通知书和合同 合同必须已经备案 为准，否则不得分。凡由大庆市建设局招投标管理站发放的中标通知书,可以持复印件至开标现场,其它中标通知书,要求必须是原件。 5、增加对预拌混凝土的有关要求。根据省政府8号令《黑龙江省促进散装水泥发展规定》有关要求，建设单位在编制工程概（预）算、决算时，应当根据8号令使用预拌混凝土的相关要求核定使用量，并将其费用列入工程造价。施工单位投标报价时应当按照预拌混凝土考虑。 6、对造价有关条款进行调整。 （1）每个单位工程仅可填报一个人工工日单价（在单位工程费用计算表中填报）。在分部分项工程量清单综合单价分析表和定额措施项目清单综合价分析表中，人工费栏后顺序增加 栏目，填报按35.05元/工日计算的定额人工费，而原人工费中填报调整后的人工费。 （2）投标文件商务标表格增加工伤保险费、生育保险费、垂直防护架、垂直封闭防护、水平防护架费用； （3）规费费率（工伤、生育保险）执行省规费计取管理办法。生育保险费率为0.65%（以定额人工费为计费基数），工伤保险费费率为1.09%（以定额人工费为计费基数）。定额人工费应为分部分项工程量清单和措施项目清单中的定额人工费之和。 （4）根据省结算文件有关规定，人工费可以调整。人工费计费基础为35.05元/工日，其中土建、安装、市政工程定额日工资为35.05-45元/工日；装饰工程定额日工资为35.05-70元/工日。 （二）对防止施工招投标失误的几点提示 1.投标报价是否存在高于投资概算废标问题。 2.投标函中的报价是否与商务标工程量清单报价一致，是否存在一个投标文件中因有两个或多个报价而废标问题。 3.工期是否满足招标文件要求，是否存在超过招标文件工期要求而废标的问题。同时还要确认投标文件技术标与投标函附表中工期是否一致。 4.投标函、技术标和商务标中规定签字或盖章的位置是否均按要求完成了签字或盖章。委托代理函法人或委托代理人的名字是否存在位置颠倒错乱等失误，是否存在在规定签字或盖章的位置上采用了计算机打印，甚至是空白而废标的问题。 5.商务标只读光盘是否按要求与投标文件的正本、副本共同密封在外层密封袋中。为确保投标顺利，建议再找一台电脑查看光盘是否可以打开； 6.安全生产许可证复印件是否存在未装订在投标文件中废标的问题。 7.检查外包封是否密封，法人或委托代理人签字、盖章以及应该注明的其他标记是否符合有关规定。 8.注意按招标文件时间要求准时参加招投标会议，尤其是外埠投标单位，避免出现迟到而废标的问题。 9.招标人代表应携带有效身份证件，要避免出现投标人代表不是法人也不是授权的委托代理人而废标的问题。 10.评标过程中，投标人代表应在等候区等候，保证在接到答疑通知后30分钟内到场解答。 二、监理投