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对深圳建设国际化城市的建议 深圳综合开发研究院 本建议是我们对深圳社会各界关于建设国际化城市热烈讨论的学习与综合，也是我们对深圳发展路径长期研究工作的阶段性界定与表述，以期引起更深入的讨论。 一、深港一体化就是国际化 1、以更紧密经贸关系安排为契机加快深圳迈向国际化的步伐。深圳毗邻香港，是连接内地与海外的重要桥梁和通道。这一独特优势是深圳在建设国际化城市过程中需要把握的重要条件。香港是国际性大都市，是世界上最有竞争力的经济体之一。其先进的经济管理和运行机制、城市管理体制等，对深圳建设国际化城市具有直接的借鉴意义。《香港与内地更紧密经贸关系安排》（以下简称“安排”）的签署，对深圳建设国际化城市提供了初步的制度性保障。 2、巩固港深经济关系中具有国际化特征的实质性跨越。“安排”为深港建立类似自由贸易区这样更紧密的经贸关系铺平了道路。这种实质性跨越所体现的最直接制度效应，表现在促进香港经济复苏和繁荣，进而直接有利于深圳国际化城市的建设。巩固这种跨越，必须促进深港经济的深度融合，形成深港共同市场。 同时要充分认识实现“安排”将遇到的困难，解决这些困难尚需要新的智慧和勇气。 3、实现深港同城一体化。当前应当在物流、服务贸易、金融、旅游以及高新技术等领域进行更深层次的合作，进而实现“同城化”。其具体内容可以包括加强两地基础设施衔接和口岸通关合作；深化服务贸易产业合作；积极拓展金融产业合作；共同推动旅游产业的全面合作；通过优势互补推动高科技合作；建立深港区域经济联盟等等。 4、要为深圳建设国际化城市展现新的商机。安排的内容涵盖了货物贸易、服务贸易及贸易便利化。要通过部分港产货物“零关税”，促使两地按照比较优势，调整生产经营布局，改善资源配置效率，实现资金、技术、人员、原材料、信息的无障碍双向流动，从而产生更大的贸易扩大效应；要通过服务贸易自由化使深港两地经济合作迈向以第三产业为主的新阶段；要通过贸易投资便利化使香港与内地相互投资出现较快增长，对深圳更多地吸引外资创造有利的条件。 5、要为建立珠三角城市圈分工合作良性互动关系作出贡献。深圳建设国际化城市的近期目标，应是成为“安排”的枢纽城市。深圳要发挥更大的作用来推动珠三角的发展，在深港经济一体化当中取得双赢。深圳要解决与香港和广州的地域分工问题，有所不为才能有所为。深圳要充分利用现有优势，通过国际化进程提高珠三角城市群在国际竞争中的地位。 6、必须在国际化进程中积极应对可能发生的任何不确定性因素。安排为香港提供了与整个内地全方位经贸合作的新空间，深圳占有先机。要迅速组织力量，加强研究，制定应对方案。 二、按国际标准建设国际化 7、建设开放的、各种要素流动的、在国际上有影响的现代城市。要在竞争中实现国际化这是一种动态追求。有很多指标描述这种追求，例如城市基础设施国际化指标；城市经济国际化指标；城市贸易国际化指标；城市金融国际化指标；城市第三产业国际化指标；城市教科文国际化指标；城市外语环境国际化指标等等，这些指标也被称为国际化城市的核心指标。 8、通过重点发展高附加值产业和现代服务业构建国际化城市的基础。把高附加值的服务业提升到应有的水准，是深圳建设国际化城市应努力实现的跨越。研究表明，城市现代化指标主要包括：城市政治现代化指标；城市基础设施现代化指标；城市经济现代化指标；城市科学技术现代化指标；城市教育现代化指标；城市社会现代化指标；城市环境现代化指标；人权现代化指标等，这些指标表明了国际化城市的基础水平。 9、建设海港型国际化城市。深圳是个海港城市，口岸经济是其生命线。以港兴城、港兴城荣，是国际化城市发展的共同模式。深圳利用港口优势发展外向型经济，同样是一种必然的选择。但深圳在国际化发展中不是要盲目“超”香港，而是应当朝着建设区域性、专业化的国际化海港城市目标迈进。 10、全面提高深圳的规划建设水平和管理服务水平。要以世界发达国家的著名国际化城市作为参照系，改变深圳城市规划滞后于经济社会发展的状况。要合理开发利用有限的土地资源，使规划有利于经济结构的战略性重组，为高新技术产业、先进制造业和现代服务业等支柱产业的发展提供空间保证。 11、必须在优化城市组合和城市公共交通方面狠下功夫。一是大力建设卫星城镇，二是市区的街区功能化，三是建设特色街区。在深圳的旧城改造和新城区规划设计中，应在尽可能地保护文化古迹的同时，建设一些具有异国文化风情的特色街。 12、建设国际化城市要实现低成本。建设国际化城市、提高国际竞争力的核心，是发展成本的竞争：即在土地、劳务、水电价格等显性成本方面的竞争；在方便快捷的行政效率、依法办事的规范服务、公开公平公正的营商环境等隐性成本方面的竞争；在基础设施、产业配套、中介服务、商贸旅游、交通运输、科研教育、人文关怀、文化娱乐、人口素质、城市环境、生活指数等相对成本方面的竞