武汉城市圈“十五”发展规划.doc

武汉城市圈“十二五”区域总体规划 (个人整理) 前言 “十二五”时期，面对国家批复实施了一系列区域振兴规划的机遇和挑战,加快武汉城市圈开放的步伐，对于发挥区域优势，成为中原区域经济增长极、提高区域综合实力和竞争力具有重要的意义。目前，各个试验区对当前制约区域经济社会发展的重点难点问题进行改革探索，并取得了积极进展和一系列的突破，但还有许多问题有待于从理论和实践方面进一步深入地研究和探讨。“十二五”期间，要继续深化改革开放，进一步发挥区域优势，加快重点地区开发开放的步伐，充分发挥这些地区的示范、辐射和带动的作用，由点及面，实行重点突破，有序推进区域协调发展战略。 ??要将武汉城市圈建设成为我国内陆地区最具实力、最富活力的增长极之一，必须坚持以科学发展观统领全局，坚持新型工业化发展，推进城市圈一体化建设，实现梯度推进与非平衡推进相结合。最终将武汉城市圈建设成为经济发展与资源协调，生态良性循环，可持续发展，比较发达的生态城市圈。 第一章 现状分析 一、武汉城市圈的优势和劣势 1. 武汉城市圈拥有良好的自然条件，相对较好的资源条件，优越的交通通讯区位，比较雄厚的产业基础，智力密集的科教和人才资源等5大优势。 武汉城市圈地处中国东西、南北两大发展轴线——长江经济带及由京广铁路、京珠高速组成的“十”字形一级发展轴线的交会处。根据国家区域发展规划,可以用一副“弓箭图”描绘中国东中部经济发展格局。在这幅图中，武汉城市圈正处于箭和弓弦交会处，是这张“中国弓”的搭箭点和发力点。?根据这种形象的阐释，武汉城市圈地处“中部之中”的经济腹地，同时在中国城市群结构体系中处于国家二级城市群前列，将成为中国区域经济增长的重要引擎。 2. 武汉城市圈的劣势 武汉城市圈主要存在综合经济实力不强，对周边城市带动能力较弱；结构性矛盾突出，二元结构明显；国有企业改制任务艰巨，行政体制分割严重；资源和生态环境问题5个劣势。目前，武汉城市圈总体已进入工业化中期起始阶段，但圈内经济发展很不平衡：武汉以处于工业化中期发展阶段，黄石、鄂州、仙桃处于工业化中期起飞阶段，而孝感、咸宁、黄冈、天门则处于工业化初级阶段。另，武汉城市圈仅以一个小圈子促进自身发展，对区域产业的影响能力和带动能力不强。 二、城市圈建设的机遇与挑战 3. 武汉城市圈的发展面临着内需拉动与东部产业梯度转移，统筹区域发展与促进中部崛起的宏观政策，湖北省建设武汉城市圈战略决策与政策倾斜，三峡工程、南水北调中线工程等重大基础设施建设等4大发展机遇。 4. 武汉城市圈面临着国际国内市场竞争与市场风险加大，沿海地区及周边城市群加快发展与竞争，粮棉油主产区“三农问题”复杂性与长期性以及观念体制障碍与市场化程度不高等4大严峻挑战。 第二章 区域社会经济发展战略 一、发展目标 5. 武汉城市圈区域发展的总体目标是： 将武汉城市圈建设成为中部崛起的重要战略支点，突破行政区划体制束缚，加快经济一体化进程，逐步实现“八同”，即规划同筹，交通同网，信息同享，金融同城，市场同体，产业同链，科技同兴，环保同治。最终实现武汉城市圈经济社会的协调发展，人与自然的和谐发展。 6. 经济发展目标是： 经济又好又快发展，经济增长质量和效益明显提高,GDP总量年均增长11%，人均GDP年均增长10.6%。在优化结构、提高效益、降低能耗的基础上，加快经济发展。经济结构进一步优化，三次产业结构更加协调，城镇化率明显提高。科技对经济发展的支撑作用进一步增强，生态环境质量全面持续改善。城乡居民收入普遍较快增加，努力实现居民收入与经济增长同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，人民生活质量和水平不断提高。 7. 社会发展目标是： 各级各类教育健康发展，人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提升，民主法治更加健全，文化事业和文化产业加快发展，社会保障水平进一步提高，社会管理制度趋于完善，和谐湖北建设有序推进。 8. 建设发展目标是： 城市圈将率先在湖北省和中部地区实现工业化、城市化和基本现代化，其中武汉、黄石、潜江、仙桃等率先实现全面建设小康社会的目标。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善， 构建促进中部地区崛起重要战略支点取得明显进展。加快建设中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽，中部地区发展现代服务业的重要平台和促进中部地区崛起的重要增长极。 二、战略重点 9. 以长江经济带为主轴的东中西部互动发展的关键接力点与加速器，内陆地区的先进制造业高地和现代服务业中心，中部崛起的重要战略支点。 三、发展模式 10. 加快武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设，进一步促进区域协调发展。 四、发展措施 11. ?实现5大转变： 由发展中的城市圈转变为较发达的城市圈；由发育型城市