全国城镇社区老年服中心(修改稿).doc

全国城镇社区老年服务中心 工程项目 中国老年事业发展基金会 中国老年健康基金 目录部分： 一、工程实施背景 1、城镇社区老年服务体系的现状 2、制约老年服务体系建设的问题 3、解决上述问题的系统方案 二、工程内容介绍 1、工程的组织机构 1）中华人民共和国民政部 2）中国老龄事业发展基金会 3）中国老年健康基金 2、工程宗旨和价值 1）协助社区政府完善老年服务体系； 2）解决城镇社区老年日常生活问题； 3）探索新型城镇社区老年服务模式。 3、工程战略与目标 1）实现政府搭台，完成市场运作； 2）政企合作实施，创造效益共赢； 3）形成长效机制，确保永续经营； 4）精心孵化模式，稳步实施推进； 5）统一系统运作，实现规模效应。 4、工程服务内容 1）提供健康管理项目，开展老年健康服务； 2）组织老年社团活动，丰富老年精神生活； 3）开发社区便民项目，满足老人生活需求。 4）提供优质优价产品，支持老年超市建设； 5、工程支持系统 1）建设单病种数据库，提供专业健康指导； 2）开通老年网上商城，提供上网购物服务； 3）培养老年服务人才，保障服务专业水准； 4）开办网刊宣传阵地，扩大工程社会效益。 三、小结 四、附录（石景山试点总结报告） 正文部分： 前言：工程概述 全国城镇社区老年服务中心工程是经国家民政部批准，中国老龄事业发展基金会·中国老年健康基金发起实施的全国性老年服务工程。工程拟用三至五年时间，在全国主要城镇采用“政府搭台，社区主导，基金扶持，社会捐助，企业运行，连锁化发展” 的运营机制，建立覆盖全国主要城镇的社区老年服务中心网络体系。同时，通过对接“中国老年服务产业联盟”机构提供优质、优价老年专用产品与服务资源，引进电子商务及数字化管理系统，形成相对完善的新型城镇社区老年服务体系，为老年人提供以健康为重点，可持续运行的便民服务模式。 一、工程实施背景 1、城镇社区老年服务体系的现状 中国步入老龄社会，老年人口已占全国人口16%以上。老龄问题关系国家长治久安和经济发展。近年来，伴随国家经济发展，城镇化建设速度加快，一方面，城镇社区老年人数不断增加，各种生活需求与日俱增；另一方面，很多城镇社区的老年服务体系还不健全，无法满足老年人的实际需求，给社区工作也带来了空前压力。对此，国务院老龄委、民政部、中国老龄事业发展基金会、中国老年健康基金等老龄工作机构做了大量实地调查，以期了解城镇社区老年服务体系建设现状，提出解决方案。调查结果大致如下： 仅少数地区老年服务已经起步： 在部分城镇（主要是一些大城市），已经开始关注社区老年群体服务系统的建设。比如，政府向年龄在65岁以上的市民发放老年服务卡，凭卡享受免费乘坐公交、进公园等待遇。北京市向老人发放老年福利补贴。有的社区开办了小饭桌和托老所等，一定程度上解决了所在城市和社区老年人的部分生活需求，但服务或服务体系相对落后。国内大部分城镇社区还没有开展上述老年服务。 2）老年人（特别是空巢老人）面临身、心的主要问题突出 （1）子女不在身边，心理孤独，精神苦闷；文化娱乐活动匮乏，感觉生活乏味； （2）疾病发病多，看病贵，看病难问题突出，享受不到日常健康指导；缺乏家庭病床、就医陪诊等帮助。 （3）行动不便，日常生活需要照顾难，难买到老年特需产品；经常上当受骗，花冤枉钱； 3 老年服务基础设施件设备缺乏目前政策法规不健全我国是在经济不发达的条件下进入老龄型社会的。 政府投入不足，投入能力不够 没资金主要是政府财力不够。 问题的症结找到了，下面该如何解决这些问题呢？ 3、解决上述问题的系统解决方案 通过上述调查，根据社区老年服务体系建设的现状和存在的问题，我们认为， 解决中国老年问题，应改变以前只由各级政府负责的格局，而应采取以政府为主导，引进社会力量共同参与的市场运营模式。具体来说，就是政府提供政策倾斜，财政支持，基金援助等资源，然后，同时引进企业资本、人才以及市场运营模式，在最大范围内，建设一个专门为老年群体提供服务的产业链条，进行统一规划，统一管理，首先从老年人口相对集中，经济条件相对成熟的城镇社区入手，采用政企联动的方式完成这一具有现实意义的重大工程。这项工程经过在北京石景山社区进行试运营后，正式命名“全国城镇社区老年服务中心”工程，开始向部分地区级城市逐步推广。 二、工程内容介绍 1、工程的组织机构 中国老年健康基金 中国老年健康基金管理委员会是中华人民共和国民政部所辖中国老龄事业发展基金会下属的全国性社会公益专项基金。宗旨是：遵守宪法、基金会管理条例等有关法律，争取海内外有关推进老龄健康事业的支持和资助，协助政府推进中国老年健康事业的发展。 2、工程宗旨和价值 1）协助社区政府完善老年服务体系； 2）解决城镇社区老年日常生活问题； 3）探索新型城镇社区老年服务模式。