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北京联合大学继续教育发展策略探讨 北京联合大学继续教育学院 李洪飞 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称“教育规划纲要”），是我国今后一个时期教育改革和发展的行动纲领和指南。“教育规划纲要”把继续教育单列成独立一章，凸显了继续教育在国民教育体系中的地位与重要意义，同时也揭示了继续教育对国民经济和社会发展的重要作用。 教育规划纲要明确了今后10年我国继续教育改革与发展战略目标和主要任务。教育规划纲要指出：加快发展继续教育。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。加快各类学习型组织建设。建立健全继续教育体制机制。构建灵活开放的终身教育体系，搭建终身学习“立交桥”。北京联合大学（以下简称联大）作为一所以应用型人才培养为办学宗旨的市属普通高校，继续教育在其办学格局中的地位应比其他市属高校更为重要。联大继续教育的发展是联大整体发展的重要组成部分。本文拟通过对联大继续教育的现状分析，就“十二五”期间，如何坚持以科学发展观为指导，贯彻落实“教育规划纲要”精神，加快联大继续教育发展谈些粗浅设想。 一、联大继续教育现状分析 （一）优势 1.社会公信度优势。联大作为市属普通高校，发展继续教育比社会培训机构、民办学校，具有更强的社会公信度优势。 2.资源优势。联大较为完备的学科体系和设施条件，独立的继续教育学院的设置，与国内外政府部门、教育系统、多行业的联系与合作关系，为联大继续教育发展提供了师资、设施、管理等众多的资源优势。 3.地缘区位优势。联大15个学院在市内的多校区分布，散点辐射，覆盖地区广，发展继续教育地缘区位优势明显。 4.办学规模、管理、经验优势。联大已有25年继续教育办学历史，奠定了很好的继续教育发展基础；截止到2009年底，成人高等教育（夜大学）已有7个学科，共37个专业，学历层次涵盖高中起点本科、高中起点专科、专科起点本科等，并具有学士学位授予资格；本专科在校生人数已达到 4100余人；目前，联大还承担着北京市高教自考11个专业的主考工作，连续四年获得由北京市教育考试院颁发的“北京市高等教育自学考试目标管理一等奖”，高教自考助学学生数保持在1600人左右；具有50余种职业资格、水平认证和专业职称等多种类型的职业认证与考试资质；已形成每年100余期、5000余人各级各类短期培训规模，“全国职业教育师资培训重点建设基地”、“中国服务外包人才培训中心（北京）服务外包人才培训机构”等行业与部门授权的培训机构已具有一定的影响力; 远程网络教育、课程班等合作办学也在不断发展；联大在多年的继续教育办学实践中逐渐形成了一套较为规范的继续教育管理制度体系，积累了较为丰富的继续教育办学经验。联大继续教育的办学规模基础、积累的办学管理经验是联大发展继续教育的重要优势。 （二）劣势 1.发展继续教育的思想认识和观念尚需进一步转变。虽然联大提出了“四教协调、本科为主”的办学思路和“做强本科、优化高职、适度发展研究生教育、大力拓展继续教育、推进教育国际化”的办学定位，但对继续教育的地位和作用认识与“教育规划纲要”的精神与要求还有差距，重视程度还不够到位。把发展继续教育作为学校或学院经济创收来源、弥补经费不足、解决教职工一些福利的思想认识和观念还大有人在；发展继续教育重经济效益、轻社会效益，面向社会、面向市场发展继续教育（特别是非学历继续教育）的意识不强；对继续教育的发展却乏超前意识，发展规划缺乏明确的目标和有力的措施，这些思想认识观念层面的问题制约着联大继续教育的发展。 2.继续教育的发展方式和办学模式尚需进一步转变。目前，联大继续教育主体是学历继续教育，非学历继续教育发展较为缓慢，这一点是普通高校继续教育的一个较为普遍的问题。继续教育的办学模式相对还较为传统和封闭，虽然近几年在努力探索转变，也有一定的成效，但与联大建设应用型大学的目标和社会对人才培养的要求应该说还有不小的差距。 3.继续教育办学资源尚需进一步统筹规划、优化配置。目前，联大继续教育资源配置不尽合理，一些继续教育资源利用率低，办学的资源优势没有得到充分发挥，缺乏统筹规划，结构耗散较大、整体效用不高。如：学历继续教育一个专业几个学院、部门都在办，本来近年来学历继续教育就供大于求，外部招生竞争非常激烈，联大各学院、部门内部也有相互争生源，致使招生班额过小，办学效益低下。非学历继续教育项目也是那个学院、部门找到什么做什么，没有一个统筹规划。各学院和部门的继续教育办学资源封闭运行、没有实现共享；本专科日校生的办学资源与继续教育办学的融通共享程度也不高。 4.继续教育的内部管理体制和工作关系尚需进一步理顺。目前，联大继续教育的管理体制和工作关系还不能很好地适应学校继续教育的发展需要，校本部管办一体（而且是办大于管）、各学院