县防洪应急预案.doc

**县防洪应急预案(2010—2014) 1．总则 1.1编制目的 **县地处0000000地带，这里以丘陵、山地地貌为主，境内的暴雨山洪、山体滑坡等自然灾害发生较频繁，严重威胁着人民生命财产安全，为保证全县抗洪抢险救灾工作高效有序的进行，尽可能减少和降低汛期可能发生的各类灾害，而制定**县防汛应急预案。旨在抗洪抢险中做到有备无患，临危不惧，科学有序，措施得力，最大限度地避免和减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。 1.2 编制依据 本防洪应急预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《四川省河道管理实施办法》、《四川省水利工程安全管理条例》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《**县突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规制定，在《**县防洪应急预案(试行)》的基础上修订。 1.3 适用范围 本预案适用于**县境内发生的自然或人为因素导致的突发性江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害（由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、崩塌）、水库垮坝、暴雨渍涝等灾害事件的预防和应急处置。 1.4 工作原则 1.4.1 防汛抗洪工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循全面规划、统筹兼顾、综合治理、预防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、团结协作和局部利益服从全局利益，工程措施与非工程措施相结合，依法防洪，科学防洪，团结抗洪的原则，以高度的责任感和使命感，做到“防汛保平安”。 1.4.2防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，统一调度，分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。要求行政首长防汛责任制的落实要贯穿到防汛准备，汛期抗洪抢险和救灾工作的全过程。 1.4.3各乡镇、各有关单位在防汛抗洪工作中实行一把手责任制。凡有防汛任务的主管部门和单位要根据本防洪应急预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。并结合本部门、本单位的情况制定和完善包括特大洪水处置措施的防洪抢险方案。 2．组织体系及部门职责 根据《水法》、《防洪法》，成立**县人民政府防汛抗旱指挥部，在**市防汛抗旱指挥部和县政府的领导下，行使政府防汛抗旱职能，县人民政府设立防汛抗旱指挥部，行使政府防汛指挥职能，领导和指挥全县的防汛工作，其办事机构县人民政府防汛抗旱指挥部办公室设在县水务局。县防汛指挥部组成人员调整，由县政府发文确认。各乡镇人民政府及有关部门，应成立本部门的防汛抗旱指挥机构，以正式文件报县防汛抗旱指挥部备案。 2.1 县防汛抗旱指挥部职责 县防汛抗旱指挥部领导并组织实施全县的防汛工作，制定县级防御洪水方案，掌握全县汛情、灾情，按照不同洪水量级发布洪水预报、汛情公告和防洪警报。对防汛抗 洪做出科学决策，统一指挥、统一调度，指导各乡镇各部门的防汛抗洪工作，制定抗洪抢险减灾方案，抓好洪水管理转化工作，组织灾后救助，灾后重建的协调工作。 2.2 县防汛抗旱指挥部组织机构及其职责 2.2.1县防汛抗旱组织机构。县防汛抗旱指挥部由县政府分管县长任指挥长，县武装部部长、县政府办副主任、县水务局局长任副指挥长，县政府办公室、县人武部、水务局、救灾办、发改局、经济和商务局、公安局、财政局、规建局、民政局、国土资源局、交通局、广电局、卫生局、农业局、气象局、安监局、城管局、航务处、粮食局、供销社、**供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、财保**分公司等部门负责人和武警支队为指挥部成员。 2.2.2县防汛抗旱指挥部成员单位职责 防汛工作事关全县国民经济发展和社会稳定的大事，必须加强领导，组织广大干部群众积极主动参与，团结协作，调动全社会的力量，提高防汛减灾能力。县防汛抗旱指挥部各成员单位要在县委、县政府的领导下，按照分级分部门负责的原则，服从县防汛抗旱指挥部统一部署，统一调配，各司其职、各负其责，团结一致，协调配合，全力搞好防汛工作。各乡镇各部门的防汛指挥组织，在上一级防汛抗旱指挥部和同级政府的领导下，负责本乡镇本部门的防汛抗洪工作。县防汛抗旱指挥部成员单位主要工作职责： 县政府办公室：负责对全县防汛抗旱重大事件的协调和重大事项的督办。 县人武部：根据汛清，组织协调驻叙部队、民兵担负抗洪抢险、营救群众、转移物资和执行重大防洪抗灾任务。 县水务局：负责水利工程的行业管理；按分级分责原则负责所管水利工程的运行安全和渔业船舶的安全管理工作，组织对病险水库的监测处理，水利工程防洪抢险和水利水毁工程的修复；负责全县主要河道管理及清障工作。 县政府救灾办：协调防汛抗旱的抢险、救灾工作，制定抗灾救灾措施，安排生产救灾资金和物资；负责全县灾情核查、收集和上报等工作并及时向县委、县政府和县防汛抗旱指挥部报告。 县发展和改革局：指导防汛规划和建设工作