區議會檢討次優選擇的考慮策略發展委員會管治及.pptVIP

區議會檢討次優選擇的考慮策略發展委員會轄下管治及政治發展委員會工作坊 2006年6月27日 講者：王卓祺 香港中文大學社會工作系教授 最優選擇 民選地方議會 – 完全下放地方行政權力 基本法97條的規範 市民及政府對區議會的評價 議員能力 議員表現 擔心民粹主義及福利主義溫床 次優選擇 下放部份權力 漸進式改革 摸着石頭過河 建基於經驗累積 接受現實限制，願意妥協 微觀調控，逐步完善制度 區議會檢討原則上不被觸動部分 地方政治 議員反映民情民意的功能 政黨政治，包括反對黨政治的政治生態 議員壓力團體角色及功能 08年仍然保留取委任及當然議員 改革部分（一）區議會及議員的角色 地區設施管理及小工程 角色轉變　 區議會及議員成為管理者及被批評者 區議會及議員嘗試「執政」的責任承擔及感受 社區活動計劃撥款 成效視乎 民政專員及民政署的支援 區議會的黨派政治勢力結構 理論上可發揮區議會回應社區需要的作用 現實上，政黨、議員並不太過依賴這類政績以得到選民支持 改革部分（二）政府角色 四項新政－制度創新或改革 加強民政專員及地區管理委員會的工作 設立局長／常任秘書長為主席的地方行政督導委員會 指定部門首長輪流出席區議會會議 行政長官主持周年地方行政高峯會 特色是行政動員，政府角色的改變 新的推動力量 視乎行政長官以下主政官員如何運用職權及其動員能力 政策落實的考驗 地方行政的策略分析及考慮 次優選擇是減低風險的選擇 可預測程度較高 但比最優選擇的理想程度低 同時面對缺乏改革最終目標的批評 漸進式的改革風險是滯后反應 當問題表現及嚴重化才回應 依靠行政動員能力 民政局、民政專員及地方行政系統是否有足夠資源應付新的工作量及要求？ 文康及民政官員與區議員在新的行政制度下的磨合 有何問題 ？ 是否權責、能力或資源問題？ 系統之間的影響 區會及議員的角色轉變產生什麼效果？ 是否增加責任部分，使議員變得務實，了解政策推動的現實限制？ 議員管理及小工程「執政」效果如何？ 區議會及議員是否需要多些支援？ 新的改革能否正面回應地區需要，減低社會矛盾，並間接緩和地方政治紛爭的作用？ 是否有地區差別？什麼因素影響這些差別？ 政府角色的四項改革是否影響地方政治生態？ 那一項起作用？ 為何會起作用？ 整体而言，地區政治生態向良性或惡性發展？ 是否需要繼續微觀調整？ 微調什麼？ 由那個部門負責調整改革步伐？如及時找出問題，避免滯后反應！ 該部門是否有能力及資源做這工作？是否要加強政府統籌及智囊力量，如借鑑國內經驗(發展及改革委員会)？ 什麼情况可以改為一大步的宏調？ 謝謝 * *