1949年到1962年陈云关于民生问题的若干思想研究.docVIP

1949年到1962年陈云关于民生问题的若干思想研究 　　摘要：从新中国成立直到1962年北戴河会议期间，陈云长期负责党和国家的经济工作，面对着新中国的一穷二白和百废待兴，特别是大跃进和人民公社化运动导致的严峻经济形势，陈云始终高度关注民生问题，在民生建设方面做出了很多有益的探索和思考，对这一历史时期民生水平的改善以及经济的发展都起到了重要的作用。陈云关于民生问题的思考主要有三个层次的重点：民生问题是重大的政治问题，将解决民生问题作为基本国策；民以食为天，将粮食问题作为解决民生问题的核心环节；反对平均主义，将提高群众积极性作为改善民生的重要方法。陈云有关民生建设的思想具有重大的历史意义和理论价值。 　　关键词：陈云；新中国；三农；民生建设 　　中图分类号：A328文献标识码：A文章编号：1671—1580（2013）06—0117—03 　　中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终代表中国最广大人民的根本利益，胡锦涛同志在十八大报告中指出要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。因此，做到立党为公、执政为民，始终关注民生问题就成为中国共产党执政的题中应有之义。新中国成立后，由于此前常年战乱导致生产力发展严重滞后，特别是大跃进和人民公社化造成了国民经济严峻的形势之后，中国共产党在民生建设问题上面临着艰巨的挑战。陈云在新中国成立后直到1962年北戴河会议期间长期负责领导党和国家的财经战线工作，在加强民生建设方面做出了很多重要的实践和思考，对这段历史时期陈云的民生建设思想进行梳理和研究有着较强的理论意义和实践价值，对今天加强社会建设，构建社会主义和谐社会具有重要的启示和指导作用。 　　一、 民生问题是重大的政治问题，将解决民生问题作为基本国策 　　民生问题无论古今中外都是一国政府所必须关注的根本性问题，如果解决不好民生问题往往会使政府失去广大人民群众的支持和拥护，而失去了执政之基的政府必然是脆弱的、不稳定的。新中国成立后，我国依照苏联的社会主义模式，建立了高度集中的计划经济体制。但到了上世纪五十年代中期，这种过于僵化的体制弊端逐步凸显，东欧波匈事件的爆发集中体现了这种片面重视重工业、忽视农业和轻工业，不注意改善广大人民群众生活水平的经济发展模式的危害。中国共产党对此教训有着清醒的认识，在1956年11月1日做出的政府声明中指出：“加强民主、独立和平等以及在发展生产的基础上提高人民物质福利的要求，不但有利于这些国家人民民主制度的巩固，而且有利于社会主义各国相互之间的团结。”①陈云等中共领导人对于国内的情况也有着清醒的认识，陈云曾提到：“吃的东西很紧张，人民是有意见的，我问过水稻丰产模范陈永康，问他吃多少肉，他告诉我去年他吃了两次肉”。② 　　为了更好地以苏联模式为鉴，正确处理经济建设与改善人民生活水平之间的关系，中央召开了八届二中全会，在此次会议上陈云围绕改善民生的主题，重点谈了粮食、猪肉、油脂以及其他副食品方面存在的问题和解决的思路。陈云指出，民以食为天，吃的问题是人民生活中头等大事，而粮食问题更是重中之重，要求中央委员会和各省市同志“严重注意”。除了粮食问题以外，陈云还强调了猪肉和副食品的问题，详细分析了猪的生产下降的原因并有针对性地提出了增产方法；还提出要增加鸡、鸭、鹅、兔子、鱼这些不需粮食饲养的动物的养殖量并调整副食品的季节供应。对这些问题的解决其实都要归结到商业问题上，时任商业部长的陈云提出要改进商业工作的对策，他指出：“商业工作天天同人民群众打交道，管吃、穿、用，管油、盐、柴、米。不要看不起这些，这是人民的大事。我们共产党必须天天关心人民群众的切身利益。”③这些措施有利于安定农民、安定民生、安定商业和工业，对探索中国自己的社会主义建设道路，改善人民生活水平，稳定社会都起到了重大的作用。 　　基于大跃进和人民公社造成了严重的经济困难局面，陈云深入实地开展调查研究，看到农民群众还存在“肚子吃不饱”的情况，陈云忧虑地说：“共产党领导人民闹革命的目的就是改善人民生活，使大家有饭吃，有衣穿。现在老百姓的肚子还吃不饱，生活还那么困难，说明我们的工作没有做好。”④为了更好地统一全党思想，1962年初召开了“七千人大会”，对左倾思想进行了一定程度的反思。“七千人大会”和西楼会议之后，1962年3月，中央决定重新设立中央财经小组，统一领导国民经济的调整工作，陈云被确定为中央财经小组组长。陈云在中央财经小组会议上的讲话中明确强调了民生问题的重大意义，“人民群众要看共产党对他们到底关心不关心，有没有办法解决生活的问题。这是政治问题。”⑤ 　　陈云在会上还指出现在的调整计划实质上就是把工业生产和基建发展放慢，把重点放在农业和市场上，注重日用工业品的需求，要“使人民的生活一年一年好起来。”陈云将这次计