招标实物重点 自动保存的).doc

采购的主体：个人采购、企业采购、政府采购 采购的特点：目标多样化 采购的首要工作：对采购目标进行鉴别权衡和取舍，即确定采购主要目标和次要目标，据此确定采购原则，制和实施采购计划和采购程序。 个人、企业、政府制约差别体现：采购工具、法律法规 采购工作的主要任务：(1)明确采购目标(2)组建采购机构(3)编制采购计划(4)采购实施(5)采购后评价。 按照支付对价的方式划分 购买、租赁、委托、雇佣等 按照选择交易主体的方式 招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等 按照采购主体划分 政府采购、企业采购和个人采购 按照采购标的物的属性划分 工程采购、货物采购和服务采购 世界银行和亚洲开发银行把采购方式：划分为国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同等方式 我国政府采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式 采购的主要方式：招标：招标是一种有序的市场竞争交易方式，也 是选择交易主体、订立交易合同的法律程序。询价、订单、磋商（单一来源采购，竞争性谈判）、竞价（相继提交更低出价、比价） 博弈论是使用数学模型研究冲突对抗条件下最优决策问题的理论，经济学的基本分析工具之一 公共选择理论公共采购领域有以下应用：①重视规则和程序的价值、②完善公共采购的预算编制③在制度设计上重视人的因素 在委托-代理关系下，通常存在着：信息不对称、契约不完备、激励不相容等多方面的问题。最大的问题是代理人和委托人目标的不一致 委托—代理理论在公共采购中主要有以下应用：①减少目标的不一致性2委托人加强对代理人的监督3公开型原则的把握 交易成本理论发生的成因：是交易环境与人性因素相互影响所导致的市场失灵 发生交易成本有几方面：人类的有限理性；机会主义；风险；垄断交易；信息不对称 常见的交易成本：搜寻成本；信息成本；决策成本；缔约成本；履约成本；监督成本；救济成本。 资金时间价值理论在公共采购领域的应用：重视项目的经济可行性研究、优化采购方案、评审投标文件 招标投标是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体并订立交易合同的法律程序。 招标投标制度的发展方向：1.改进招标投标行政监督体制2、建设标准体系3、建立电子招投标制度4、建立健全信用体系5、进一步完善专家库制度6完善采购从业人员资格制度 招标投标特性：1)竞争性2)程序性3)规范性4)一次性5)技术经济性（体现在招标人的预期投资目标和投标人竞争期望值的博弈平衡） 邀请招标适用于：因涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、技术复杂、有特殊要求，或受自然地域环境限制等只有少量几个潜在投标人可供选择的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目 邀请招标优缺点：优点：工作量相对小，花费少，比较重视，选择目标相对集中。缺点：数量少，竞争性差；信息存在局限性，有可能得不到最合适的承包商和获得最佳竞争效益 招标方法：两阶段招标，电子招标，框架招标 两阶段招标：对于一些技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标 框架协议招标：主要适合于企业集团或政府采购招标人采用集中一次组织招标，为下属多个实施主体在一定时期内因零星、应急或重复需要分批次采购技术标准、规格和要求相同的货物或同一类型的服务。 服务招标评标：以竞争为主，结合经营或使用权受让方案的科学性、可行性、可靠性及经营管理能力的竞争 招标准备工作包括判断招标人资格能力、制定招标工作总体计划、确定招标组织形式、落实招标基本条件和编制招标采购方案 招标代理服务收费：实行政府指导价，在规定的收费标准内上下浮动幅度不得超过20%。招标代理服务收费标准为一次招标全流程的基准价格，但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用，并对相同内容的一次招标全流程的工程、货物和服务招标代理实行最高收费限额，分别是450万元、350万元和300万元并以各标段（包）中标金额为基数，采用差额定率累进法计算收费 编制招标方案的前提：招标范围、招标方式与招标组织形式应报项目审批部门审批、核准。 中标公示：自收到评标报告之日起3日内在国家指定媒体公示中标候选人，公示期不得少于3日。 中标异议恢复：招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复 机电产品国际招标评标报告应在公示期内送招标投标行政监督部门备案。属于利用国际金融组织或外国政府贷款的招标项目，还应向贷款人申请核准评标报告。 招标人在确定中标人的15日内应该将项目招标投标情况书面报告提交招标投标有关行政监督部门 招标投标争议：民事争议、行政争议 招标人或招标代理机构：是处理异议和质疑的主体 政府采购对招标文件（招标过程）有异议的在知道7个工作日内提出质疑 行业自律和行政监督的区别：作用机理不同、作用层面不同、作用形式不同、作用效果不同。 招标