限牌背后的多米诺效应.docVIP

限牌背后的多米诺效应 　　2012年8月27日上午9时，广州市经过45分钟的摇号，首批摇号指标陆续产生。几乎与这个时间同时发生的，是国家环保部公布的《2012年上半年环境保护重点城市环境空气质量状况》。该文件显示，2012年上半年广州空气中的可吸入颗粒物PM10不降反升。相比北京、上海来说，广州的空气质量远远好于这些城市，但其他城市2012年上半年可吸入颗粒物浓度均呈现下降。 　　这或许从另一个侧面诠释了广州“限牌令”的意义，由此也可看出，虽然这次“限牌令”的颁布引发了社会强烈反响，但究其原因，或许本质上不在于广州本身的汽车市场容量，而在于广州限牌有可能引发的多米诺效应。 　　第一张牌：限行的孤岛效应 　　说到“限牌”，那必然会谈到与之相生的“限行”。北京、上海、贵阳、广州，限归限，但限法却各有不一。北京摇号，限行则是限号；上海拍牌，限行则是限区域；贵阳也有自己的独特之处，只要你不把车开进贵阳市一环路，普通牌照的车购买、上牌都与过去没有两样。广州最终来了个结合，限牌的同时还有限排量的要求，虽然限行方案还没有出来，但在老百姓心中，这也仅是时间问题。 　　老百姓的担忧不无道理，因为2012年6月30日晚，就在广州发布“限牌令”的同时，广东省交通运输厅、省物价局联合发布了另一条消息：原拟定7月1日零时实施的珠三角车辆通行费年票互认互通暂缓执行。两件事情的内在关联性和在时间节点上的一致，也让人不禁怀疑，正是广州的限牌令，让珠三角年票互通无法实行。 　　尽管广州限行的相关实施方案还没有消息，但可以预见的是，在限牌的同时，必然伴随着对外地车进入广州的限制措施。尤其是在广州已经与周边的佛山、肇庆两市实现了年票互通的情况下，如果不限制外地车进入广州，必然会有大量挂着佛山、肇庆车牌的车辆涌入广州，这样广州的限牌令将变得毫无意义。 　　而如果广州对外地车辆的进入设限，基于公平的心理，周边城市也极有可能效仿。尤其是深圳，它的汽车保有量和道路压力均不低于广州。这样一来，对于佛山、东莞等经济活跃、商务活动频繁，但公共交通配套严重不足的二线城市来说，极易陷入孤岛效应，影响社会经济发展。 　　第二张牌：节能减排是否空谈？ 　　值得肯定的是，北上广实施限牌措施初衷，都是通过限制汽车消费来降低污染，缓解巨大的交通压力和环境污染压力。但如果说上海拍卖的方式与推动汽车消费排量上移之间，还存在较紧密联系的话，北京摇号的方式也推动了汽车消费排量上升，应该是管理者起初没有预料到的。 　　广州采取“拍卖摇号各一半”的做法，将与上海北京达到同样效果，尤其是“换购新车排量不应超过旧车”的规定，更可能推动汽车消费排量的上移。其原因很简单，消费者摇到号之后，考虑到未来升级的可能，都可能倾向于购买大排量的汽车。 　　我国面临的能源和环境危机毋庸赘述。2011年我国已经是全球最大的能源消耗国和二氧化碳排放国；同时，2011年我国石油对外依存度已超过56%这一警戒线。汽车是能源消耗和二氧化碳排放大户，我国仍处于汽车快速普及期内，随着汽车保有量不断增加，未来我国面对的能源和环境问题将更加突出。 　　正因为局面严峻，节能减排已上升为我国的国家战略，国家为此提出了明确的节能减排目标。汽车业主管部门也制定了相应燃料限值标准，2015年中国乘用车平均燃料消耗量要降至6.9升/百公里，2020年则要降低到5.0升/百公里。 　　但是“限牌令”可能让上述节能减排目标成为空谈。按照目前的趋势，国内一线城市“接力”限牌将是大势所趋，只是时间早晚的问题；如果汽车继续保持快速增长，二线城市亦可能加入限购行列。越来越多城市限牌，就将推动越来越多城市汽车消费排量上移，这样的恶性循环值得警惕。 　　第三张牌：缓解交通环境的正能量 　　虽然人们对“限牌令”仍有诸多担忧，但是，这一场“城市革命”仍是如火如荼地展开了。我们与其争论它的“弊”，还不如看看它将为广州这座城市带来哪些正能量。 　　首先，此次“限牌令”的出台，政府有三大目标要实现，即赢得时间和空间来解决交通拥堵、优先发展公交以及节能减排。广州市目前以公交车出行的市民占60%左右，限牌后公交车将跑得更快，公交出行比例将提高至70%以上；汽车限牌对出租车等行业也是一大促进。 　　其次，如广州市常务副市长陈如桂所说，未来广州的“交通蓝图”是在建设和精细化管理上下功夫，至2015年底，将投资2700亿元人民币建设更为完善的“大交通”。广州将从建、增、限、管四个字上面规划该市城市交通发展。规划包含了244项交通项目，当中涵盖空港、海港、地铁、高（快）速公路、交通枢纽站、地面配套设施以及公交衔接系统等，完善公共交通体系建设。尤其是地铁建设方面，广州已获国家发改委批准再建7条新线，地铁线网将从现有的236公里增至500公里。 　　从陈如桂公