乐清市柳市镇小城试点三年行动计划.doc

乐清市柳市镇小城市试点 三年行动计划（2011-2013年） 乐 清 市 人 民 政 府 乐清市柳市镇人民政府 二O一一年二月  上 报 单 位： 乐 清 市 人 民 政 府 乐清市柳市镇人民政府 委托编制单位：浙江省城乡规划设计研究院 乐清市人民政府关于 上报柳市镇小城市试点三年行动计划的函 浙江省中心镇发展改革协调小组办公室： 根据《关于抓紧上报小城市试点三年行动计划评审资料的通知》（浙镇协办﹝2011﹞1号 上报材料 1、市镇小城市试点三年行动计划（2011—2013）2、《市镇小城市试点三年行动计划（2011—2013）》评审意见3、的通知关于成立市小城市培育试点工作协调小组的通知 、关于立镇小城市培育试点工作领导小组的通知  乐清市柳市镇小城市试点 三年行动计划（2011－2013） 目 录 一、功能定位 1 （一）温州大都市经济圈重要城市组团 2 （二）国家先进电工电气制造业基地 2 （三）创业投资总部经济示范基地 3 二、行动目标 3 （一）城市形态更加优化 4 （二）经济实力更加雄厚 5 （三）社会发展更加和谐 5 （四）城市环境更加友好 6 （五）社会管理更加高效 6 三、主要任务 7 （一）城镇化质量优化提升 7 （二）特色产业转型提升 8 （三）现代服务业壮大提升 9 （四）城市基础设施完善提升 11 （五）社会事业发展提升 13 （六）环境保护整治提升 15 （七）城乡统筹发展提升 17 （八）服务水平全面提升 18 （九）体制机制创新提升 21 四、保障措施 26 （一）加强组织领导，完善考核机制 26 （二）加强跟踪服务，明确工作职责 27 （三）加强要素保障，统筹用地指标 27 附件： 1、三年行动计划主要指标及年度安排表 2、三年行动计划建设项目分类汇总表 3、三年行动计划建设项目表 4、三年行动计划建议列入省重点项目表 5、乐清中心城市空间示意图 6、三年行动计划空间布局图 乐清市柳市镇小城市试点三年行动计划 （2011-2013年） 柳市镇是著名的“温州模式”重要发源地，有“中国电器之都”之称。为适应新的发展形势，根据《乐清市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》、《乐清市域总体规划（2005-2025）》、《乐清市土地利用总体规划》、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》(浙委办[2010]115号)文件和《浙江省人民政府办公厅关于开展小城市培育试点的通知》 (浙政办 发[2010]162号)文件“努力把一批规模大、条件好的中心镇培育发展成为现代新型小城市的目标”，按照省政府对小城市培育提出“一年一个样、三年大变样”的发展建设要求，特制定本行动计划。 一、功能定位 基于柳市镇的自然条件和区位条件、区域职能和综合实力、产业特色和竞争优势等方面要素分析，结合小城市培育目标，柳市镇功能定位为：温州大都市经济圈重要城市组团，国家先进电工电气制造业基地，创业投资总部经济示范基地。 （一）温州大都市经济圈重要城市组团 柳市镇作为温州大都市区北部副中心（即乐清中心城区）的组成部分，将承担温州大都市区的部分城市功能和产业集聚功能，与温州中心城市在空间、功能上的互补效应将进一步得到强化。加速融入温州大都市区，无疑将提升柳市镇在高新技术产业、高素质人才、先进管理经验等高级生产要素的吸纳能力上产生积极作用。 同时，融入温州大都市经济圈也为柳市镇提供了更为开放的广域交通条件。温州中心城市的水运口岸、航空口岸为柳市镇参与地区分工，甚至国际分工提供了支撑条件；甬台温等高速公路和甬台温铁路通车后，成为柳市镇拓展经济腹地的重要通道，省域三大中心城市杭州、宁波和温州都成为柳市镇一日交通圈的组成部分；杭州湾大桥通车，也使柳市镇与上海的时距将进一步缩短。对外交通网络的完善、与区域中心城市之间的时距缩小，为柳市镇构筑开放型经济格局、参与区域经济分工，创造了有利条件。 （二）国家先进电工电气制造业基地 乐清市是全国综合实力百强县（市）之一，而柳市镇综合实力最强, 连续16年在温州市30强镇中排名第1位。改革开放以来，柳市镇走出了一条具有鲜明区域特色的经济社会发展之路，被经济学家誉为“温州模式的发祥地”，以低压电器、电子元器件为特色的产业集群发育良好，竞争优势明显。在国内市场上，柳市的低压电器市场占有率高达60%以上，发展势头迅猛，拥有“中国电器之都”、“中国断路器生产基地”、“中国防爆电器生产基地”、“中国低压电器出口基地”四张国字号金名片，已成为我省浙南地区名副其实的国家先进电工电气制造业基地。 （三）创业投资总部经济示范基地 柳市镇民