张海燕--做好型城镇建设规划 实现长效持续科学发展.doc

武冈电大《小城镇建设》论文（调查报告） 论文题 做好新型城镇建设规划 实现长效持续科学发展 姓 名： 张海燕 学 号： 1043004408371  目 录 一、绪论 3 二、新型城镇的涵义 3 三、城镇建设原则 4 四、科学规化任重道远 4 五、持续发展的内涵 4 六、武冈新型城市化实例 5 七、建设新型城镇意义深远 6 参考文献 6 做好新型城镇建设规划 实现长效持续科学发展 武冈电大 张海燕 摘 要：以武冈市城市建设为实例，以小城镇建设基本理论，阐述新型城镇建设规划和持续发展的意义。 关键词：新型城镇 科学规划 持续发展 一、绪论 改革开放以来，我国小城镇建设取得了丰硕的成果。国际经验表明，城镇化水平超过30%后就进入快速增长期。我国城镇化水平截至2003年已经达到40.53%，这表明我国的城镇化速度已经步入快速发展阶段。随着中国城市化进程的加快，小城镇的数量和质量都不断上升，小城镇人口不断扩大，产业加快发展。 据建设部公布的《2001年城市建设统计公报》显示，到2001年末，我国设市城市664个，建制镇20374个，建制镇较改革开放之初增长近10倍，而乡的数量则下降了近2倍，建制镇的数量首次超过乡的数量，这标志着我国城镇化建设已进入建设新型城镇的新阶段。 著名经济学家诺贝尔奖得主斯蒂格利茨说：21世纪对全人类影响最重要的两个事件，一个是美国的新技术革命，另一个是中国的城镇化。我国的城镇化在21世纪已迈进一个新的发展时代，小城镇的发展正处在一个由“旧”转“新”的转型时期。长期以来，我国在城市化问题上存在着认识上的偏差，即认为城市化是为了解决现有城市建设发展速度问题。在这种思想指导下，改革开放初期，我国一直把城市化的重心放在城市自身建设上。为“城市而城市”，虽然城市基础设施建设和城市规模有较大发展，城市居民生活有显著提高，但城市化进程却明显滞后，究其原因就在于忽视了农村城镇化发展以及在农村自身发展的基础上促进农村人口向城镇转移。因此，党的十六大报告提出了要走“中国特色城镇化道路”，其实质就是要把城镇化与解决农村，农业和农民问题紧密地联系起来。换句话说，城镇化的主要目的就是为了实现农村人口向城镇转移，逐步优化城乡人口结构，为建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，创造所必需的环境条件。 二、新型城镇的涵义 因此，建设“新型城镇”涵义有三。第一，在“中国特色城镇化道路”的理论指导下，不断纠正城乡二元经济结构下始终没有顾及“三农”的偏差，走一条“城乡一体化”的新型城镇建设之路；第二，在城镇建设理论模式的引导下，遵循城镇建设发展规律，在改革开放的新时期，走一条不同于中国历史上任何一个时期的城镇建设新路；第三：建设新型城镇，走一条经济、社会、人口、环境和资源多元目标互相协调，既解满足当代人的要求又不对后人的发展构成危害的可持续发展的道路。 三、城镇建设原则 建设新型城镇，有利于农村经济社会发展，又有利于国家宏观调控，促进城镇健康发展。党的十五届三中全会为小城镇的建设确定了基本指导原则：一是要尊重规律，循序渐进，防止出现新的“小城镇热”和“开发区热”；二要把眼光放远，瞻前顾后，统筹兼顾结合当地实际，循序渐进，分步到位，合理布局，规模适度；三是深化改革，创新机制；四是统筹兼顾，协调发展。 按照党和国家建设城镇的原则，建设新型城镇应量力而行，因地制宜，依靠群众，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的“三统一”。 建设新型城镇，首先就要科学规划，突出重点。 四、科学规化任重道远 城镇建设规划，是落实科学发展观，实现人与自然协调的具体体现。随着人类社会文明的发展，人口和人类活动几乎已经超出了土地的承受能力，地球空间也不能容纳人类的所有活动。人类的建筑环境已彻底改变了天然的土地与空间，挤走了与人们共生的其他生命。土地从来就是第一位的生产资料，而且是短缺资源，因此要坚持可持续发展战略，保护土地资源和生态环境，是科学发展新型城镇的第一步。建设新型城镇应依法办事，贯彻国家各项法律、规定、标准和规范，严格依法行政。小城镇规划受到50条国家层次的法规和31条国家层次的强制性标准的约束。小城镇的建设和规划任务之一就是把这些一般性法律和法规，以标准和规范的形式在空间上表达出来，形象的说是“戴着镣铐跳好舞”。 五、持续发展的内涵 建设新型城镇，一个最显著的特征就是要实现可持续发展的目标。所谓持续发展，就是要以提高经济整体素质和人民生活质量为重点，处理好经济建设与人口、资源、环境的关系，强化经济、科技、教育和社会协调发展，满足人民日益增长的物质文化生活需求，提高社会文明程度，推进经济和社会的全面进步。可持续发展的内涵包括三个方面：一是