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以科学发展观为指导 努力保障餐饮服务食品安全 南充市西充食品药品监督管理 各位领导、同志们： 根据会议安排，现就我县餐饮服务环节食品安全监管工作开展情况向各位领导和同志们作一简要汇报。 2009年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》实施后，西充县人民政府高度重视，多次召开专题会议研究部署餐饮服务监管工作，根据法律规定，参照省市精神，结合西充实际，县政府发出了《关于深入贯彻落实食品安全法的通知》（西府发[2009]140号），通知对餐饮服务监管执法主体进行了调整，由县卫生行政部门行使食品安全综合监管职能，承担县食品安全协调委员会办公室工作；食品药品监督管理局行使餐饮服务行政许可和餐饮服务环节的监管职能。按照西府发[2009]140号文件要求，我局从2009年6月25日起履行餐饮服务监管职能，全面接手餐饮服务环节食品安全监管工作，局党组认真研究，积极应对，紧急组建餐饮服务监管队伍，调整工作部署，制定工作监管方案，拟定工作计划，针对我县餐饮服务环节现状，采取多项措施加强餐饮服务行政许可和餐饮服务食品安全监管工作，目前我县餐饮服务食品安全监管各项工作正有序开展，全县未发生一起食物中毒事故和食源性疾病，确保了群众饮食安全。 一、基本情况 西充县位于四川盆地中偏北部，幅员面积1106平方公里。辖6区，47乡镇，603村。全县总人口 65.28万人，农业人口占90%。距成都309公里，距南充36公里。现正在打造中国西部有机食品基地县 全县现有餐饮服务经营单位912家，其中大型饭店20家、中小型饭店834家，《食品卫生许可证》学校食堂62家，其他食堂16家，餐饮业从业人员2100余人。 二、主要做法 （一）整合队伍，迅速启动餐饮服务监管 按照西府发[2009]140号文件要求，我局从2009年6月25日起正式接管全县餐饮服务食品安全监管工作，局党组认真研究，紧急组建餐饮服务监管队伍，我局在县政府的协调下，与卫生部门协商，在县卫监大队选调4名政治素质高、业务能力强的原从事餐饮服务监管的执法人员到我局，与我局食品股2名工作人员组成餐饮服务监管执法队伍，（卫监大队借调4名人员人事、工资等性质一律在原单位不变，与业务相关的福利待遇由食品药品监督管理局职工同等对待），我局对着支队伍进行了短期的《食品安全法》和餐饮服务监管相关法规培训后，迅速投入了餐饮服务监管工作。 （二）调研摸底 掌握餐饮业基本情况 为了科学制定我县餐饮服务食品安全监管措施，全面掌握我县餐饮业的基本情况和发展规模，有效确保群众饮食安全，我局组织力量，采取调阅县卫监大队资料、调查走访餐饮服务经营单位等形式，对全县餐饮业进行全面摸底调查，并建立全县餐饮服务经营单位基本情况档案。截止7月31日，全县共有餐饮服务经营单位912家，持有《食品卫生许可证》的723家，持证率79.2%；从业人员2100人，持有《健康证》的1690人，持证率80.4%。 调查中发现，我县餐饮服务业存在的突出问题：一是业主法律制意识淡漠，无证经营现象突出。我县小型餐饮经营企业占全县餐饮服务企业的70%以上，且绝大多数为家庭小餐馆、夫妻小店，从业人员文化程度低，法律意识不强，基础设施设备落简陋、卫生环境差，尤其是农村学校食堂，安全隐患极为突出；同时这类餐饮服务单位的持证意识极其淡薄，无证经营无证上岗现象突出。如夜啤酒摊、街头凉卤菜、农村路边店等。二是诚信体系不建全，行业主管部门管理不力。主要表现在：餐饮服务行业主管部门没有明确的餐饮业市场发展和网点布局规划，各餐饮服务诚信体系没有有效建立，市场基本处于自发调节和盲目发展的状态，网点建设的随意性比较强，布局也不尽合理。如学校周边，开学时街面全是小餐馆，学生放假后一条街几乎全部关门，这些小食店设备简陋、卫生条件差，安全隐患让人堪忧。三是从业人员素质低，食品安全意识淡薄。餐饮单位从业人员更换频繁，没有经过食品安全知识培训，未取得《健康证》就上岗；缺乏食品卫生安全知识，加之卫生意识和个人卫生习惯差，食品卫生难以达到规定标准。四是工艺布局不合理管理制度不健全初加工冷荤间与厨房没有分开；无专用凉菜间，厨房面积不足8平方米；消毒 electricity at no cost, revenue from electricity sales. Poverty alleviation to the removal, to desperate farmers out of poverty, in conjunction with urbanization, new communities are centrally placed. Poverty in the enterprise, enterprise more powerful, more soci